核心事實 交通部發(fā)布共享單車發(fā)展指導意見：要求實行用戶實名制;禁止向未滿12歲兒童提供服務(wù);對不文明行為記入信用記錄。

5月22日，交通運輸部對外發(fā)布《關(guān)于鼓勵和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車發(fā)展的指導意見(征求意見稿)》(簡稱《指導意見》)，進行為期兩周的公開征求意見。

科學定位 鼓勵發(fā)展

互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車(俗稱“共享單車”)是分時租賃營運非機動車，是移動互聯(lián)網(wǎng)和租賃自行車融合發(fā)展的新型服務(wù)模式,是城市綠色交通系統(tǒng)的組成部分，是方便公眾短距離出行和公共交通接駁換乘的重要方式。

《指導意見》明確，城市人民政府是互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車管理的責任主體，應(yīng)堅持“服務(wù)為本、改革創(chuàng)新、規(guī)范有序、屬地管理、多方共治”的基本原則鼓勵和規(guī)范發(fā)展。各地要堅持優(yōu)先發(fā)展公共交通，結(jié)合城市特點做好慢行交通規(guī)劃，統(tǒng)籌發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車，但不鼓勵發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)租賃電動自行車。

有序投放 合理布局

針對車輛投放問題，《指導意見》要求各城市根據(jù)城市特點、公眾出行需求和互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車發(fā)展定位，研究建立車輛投放機制，引導運營企業(yè)合理有序投放車輛。

為解決行車和亂停亂放問題，《指導意見》要求各城市要合理布局自行車交通網(wǎng)絡(luò)和停車設(shè)施，推進自行車道建設(shè)，規(guī)范停車點位設(shè)置，對不適宜停放的區(qū)域和路段可制定負面清單實行禁停管理，對城市重點場所應(yīng)當施劃配套的自行車停車點位。

明確企業(yè)主體責任 鼓勵免押金提供服務(wù)

《指導意見》要求運營企業(yè)加強線上線下服務(wù)能力建設(shè)，合理配備線下服務(wù)團隊，加強車輛調(diào)度、停放和維護管理。要求實行用戶實名制注冊、使用，禁止向未滿12歲的兒童提供服務(wù)，為用戶購買人身意外傷害險和第三者責任險等，并要求推廣運用電子圍欄等技術(shù)。

《指導意見》鼓勵互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車運營企業(yè)采用免押金方式提供租賃服務(wù)。企業(yè)對用戶收取押金、預付資金的，應(yīng)實施�？顚Ｓ�，接受監(jiān)管，建立完善用戶押金退還制度，積極推行“即租即押、即還即退”等模式。

安全文明用車 加強信用管理

《指導意見》提出，要引導用戶安全文明用車，加強對互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車使用規(guī)范和安全文明騎行的宣傳教育。加強信用管理，建立企業(yè)和用戶信用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，對企業(yè)和用戶不文明行為和違法違規(guī)行為記入信用記錄，對建立守信激勵和失信懲戒機制。

《指導意見》鼓勵公眾共同參與治理，形成企業(yè)主體、政府監(jiān)管、多方參與的社會治理體系。加大消費者權(quán)益保護，防范向消費者轉(zhuǎn)嫁經(jīng)營風險等行為。

(新媒體責編：zs11)