2020年海南省交通運輸信用體系建設(shè)工作

要點

2020年我省交通運輸信用體系建設(shè)工作，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹落實黨中央、國務(wù)院、交通運輸部、省委省政府關(guān)于社會信用體系建設(shè)的決策部署，以“信用交通省”創(chuàng)建為載體，加強信用信息歸集、共享、評價、懲戒、修復等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加快構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制，推進事前、事中、事后全環(huán)節(jié)信用監(jiān)管，進一步規(guī)范市場秩序、優(yōu)化營商環(huán)境，推動行業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，加快建設(shè)交通強國提供堅實支撐。

一、深入推進“信用交通省”建設(shè)

1.加強組織領(lǐng)導和責任落實。貫徹落實國家、交通運輸部、省委省政府關(guān)于信用體系建設(shè)決策部署，充分發(fā)揮各單位社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導小組作用，定期召開工作推進會，研究解決交通運輸信用體系建設(shè)中的重點難點問題，細化任務(wù)，責任到人。(廳政策法規(guī)處牽頭)

2.加強頂層設(shè)計。研究制定《海南省交通運輸信用管理工作辦法》。推動在交通運輸領(lǐng)域出臺的相關(guān)制度和建立相關(guān)工作機制時，明確信用應用、信用監(jiān)管相關(guān)要求，深化行業(yè)信用體系建設(shè)。研究推進交通工程建設(shè)、交通出行、行政執(zhí)法等領(lǐng)域的信用信息互聯(lián)、信用評價互認、聯(lián)合懲戒互動、信用修復互通的信用監(jiān)管應用，優(yōu)化行業(yè)整體信用環(huán)境。(廳政策法規(guī)處牽頭，廳各相關(guān)業(yè)務(wù)處室、廳屬各單位、各市縣交通運輸局按職責分工負責。)

3.落實創(chuàng)建指標體系。按照交通運輸部《“信用交通省”建設(shè)指標體系(2020年版)》要求及《“信用交通省”創(chuàng)建和落實海南省全面推進海南自由貿(mào)易試驗區(qū)社會信用體系建設(shè)實施方案任務(wù)分工及進度表》(瓊交法規(guī)〔2019〕641號)工作安排，加強重點工作部署推進和落地實施，每季度更新進展情況。及時了解掌握市縣交通運輸部門進展和成效，推動市縣交通運輸部門加強信用建設(shè)。做好“信用交通省”創(chuàng)建成效階段總結(jié)和評估工作。(廳政策法規(guī)處牽頭，廳各相關(guān)業(yè)務(wù)處室、各市縣交通運輸局按職責分工負責。)

二、強化信用信息歸集共享和應用

4.做好信用信息歸集。推動我省信用信息共享平臺的升級建設(shè)，歸集整合我省行業(yè)信用信息資源。升級現(xiàn)有省級交通運輸信用信息管理系統(tǒng)功能，推動與業(yè)務(wù)辦理、辦公系統(tǒng)的對接共享。根據(jù)部省信用信息歸集要求，修訂我省交通運輸信用信息目錄和共享需求目錄,組織�？�、三亞、儋州等地市級交通運輸局依法依規(guī)制定本地區(qū)交通運輸信用信息目錄。提高信用信息數(shù)據(jù)質(zhì)量。完善和規(guī)范行業(yè)從業(yè)企業(yè)和從業(yè)人員一戶式信用檔案。推動全面應用統(tǒng)一社會信用代碼。(廳政策法規(guī)處、廳保障中心牽頭，廳各相關(guān)業(yè)務(wù)處室、廳屬相關(guān)單位、各市縣交通運輸局按職責分工負責。)

5.加強信用信息應用領(lǐng)域。在政府采購、資金安排、招標投標、市場準入、資質(zhì)審核、行政審批、人員招錄等事項中查詢管理對象或服務(wù)對象信用狀況，主動使用信用記錄和信用報告。鼓勵交通運輸市場主體主動向社會作出信用承諾，并在生產(chǎn)經(jīng)營活動中應用信用報告。(廳政策法規(guī)處牽頭，廳各相關(guān)業(yè)務(wù)處室、廳屬相關(guān)單位、各市縣交通運輸局按職責分工負責。)

6.加強信用信息保護。建立完善我省交通運輸信用信息異議處理機制。加大對市場主體信用權(quán)益保護。(廳政策法規(guī)處牽頭，廳各相關(guān)業(yè)務(wù)處室、廳屬相關(guān)單位、各市縣交通運輸局按職責分工負責。)

三、加強行業(yè)信用監(jiān)管

7.推廣事前信用承諾制。建立健全信用承諾制度，制定完善交通運輸信用承諾制的項目清單、辦理清單(告知承諾事項和容缺受理事項)。在辦理適用告知承諾的行政許可事項時，按程序即時辦理、優(yōu)先辦理。將申請人提供的信用“承諾書”在“信用交通(海南)”網(wǎng)站和政府門戶網(wǎng)站公開。將交通運輸市場主體承諾履約情況記入信用記錄，作為事中事后監(jiān)管的重要依據(jù)。對不履約的申請人，依法依規(guī)實施懲戒。(廳政策法規(guī)處牽頭，廳各相關(guān)業(yè)務(wù)處室、廳屬相關(guān)單位按職責分工負責。)

8.推進行業(yè)信用評價工作。開展2019年公路水運工程建設(shè)、道路水路運輸?shù)冉煌ㄟ\輸重點領(lǐng)域信用評價工作。建立和完善我省交通運輸領(lǐng)域信用評價制度。根據(jù)交通運輸部統(tǒng)一部署，啟動行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)信用評價，加大安全生產(chǎn)信用信息采集和評價工作力度，評價結(jié)果及時向社會公布。發(fā)揮行業(yè)信用評價的支撐作用，完善我省交通運輸領(lǐng)域分級分類監(jiān)管機制。(廳綜合規(guī)劃處、廳公路處、廳運輸與物流處、廳水運處、廳安全處、省運輸局、省港航局、省質(zhì)監(jiān)局、省海峽辦負責，廳政策法規(guī)處、省公路局、省交建局、各市縣交通運輸局配合)

9.推進海南自由貿(mào)易試驗區(qū)“證照分離”改革。對海南自由貿(mào)易試驗區(qū)所有交通運輸涉及經(jīng)營許可事項實行全覆蓋清單管理，按照直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優(yōu)化審批服務(wù)等四種方式分類推進“證照分離”改革，運用信用手段加強事中事后監(jiān)管。(廳政策法規(guī)處牽頭，各相關(guān)業(yè)務(wù)處室、廳屬相關(guān)單位、各市縣交通運輸局按職責分工負責。)

10.創(chuàng)新信用監(jiān)管。做好新冠肺炎疫情防控工作，簡化防疫應急車輛通行證辦理，將偽造通行證和假冒應急物資車輛、人員及企業(yè)法人納入信用管理。探索農(nóng)村公路建設(shè)、交通規(guī)費征收等交通運輸領(lǐng)域，創(chuàng)新運用信用手段進行監(jiān)管。(廳運輸與物流處、廳公路處、省征稽局牽頭，各市縣交通運輸局按職責分工負責)

11.加強行業(yè)獎懲制度建設(shè)。依法依規(guī)推進失信信息認定、共享和公開。持續(xù)組織開展公路嚴重違法失信超限超載名單報送和應用工作。深入貫徹落實國家層面已發(fā)布的守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒合作備忘錄，完善聯(lián)合獎懲對象清單、措施清單，依法依規(guī)開展聯(lián)合獎懲工作。研究完善我省交通運輸領(lǐng)域內(nèi)行政管理和服務(wù)工作中應用信用信息開展獎懲工作機制。適時曝光一批交通運輸領(lǐng)域嚴重失信聯(lián)合懲戒案例，發(fā)揮聯(lián)合懲戒威懾作用。(廳政策法規(guī)處、各相關(guān)業(yè)務(wù)處室、廳屬相關(guān)單位、各市縣交通局按職責分工負責)

12.加強信用修復。依法依規(guī)組織開展失信市場主體信用修復工作，及時處理更新異議信息，并在修復完成后按程序及時停止公示失信記錄，終止實施聯(lián)合懲戒措施。鼓勵符合條件的第三方信用服務(wù)機構(gòu)向失信市場主體提供信用報告、信用管理咨詢等服務(wù)。(廳政策法規(guī)處牽頭，各相關(guān)業(yè)務(wù)處室、廳保障中心及廳屬相關(guān)單位、各市縣交通運輸局按職責分工負責)

四、持續(xù)推動政務(wù)誠信建設(shè)

13.加強政務(wù)信息公開。全面推進交通運輸領(lǐng)域政務(wù)公開工作，依法公開與信用信息相關(guān)的政府信息。(廳辦公室牽頭，廳各相關(guān)業(yè)務(wù)處室、廳屬相關(guān)單位、各市縣交通運輸局按職責分工負責)

14.加強法治政府部門建設(shè)。堅持依法行政，推進行政決策科學化、制度化和規(guī)范化水平，健全完善行政執(zhí)法體制機制。(廳政策法規(guī)處、執(zhí)法局牽頭，廳各相關(guān)業(yè)務(wù)處室、廳屬相關(guān)單位、各市縣交通運輸局、各市縣綜合行政執(zhí)法局按職責分工負責)

15.依法追究違法失信責任。加強交通運輸系統(tǒng)公職人員誠信教育，提升公職人員法律意識和誠信意識。交通運輸機關(guān)事業(yè)單位出現(xiàn)違法失信行為的，要通報上級主管單位;工作人員出現(xiàn)違法失信行為的，按規(guī)定通報所在單位。在人員招錄中查詢使用信用信息，不得錄用被依法列為失信聯(lián)合懲戒對象的人員。(廳人事教育處牽頭，廳屬相關(guān)單位、各市縣交通運輸局按職責分工負責)

五、推進行業(yè)誠信文化建設(shè)

16.加強誠信宣傳。組織開展“誠信建設(shè)萬里行”“信用交通宣傳月”“誠信興商宣傳月”“誠信我先行”活動，推動信用交通走進車、船、路、港、站、場，走近從業(yè)人員和基層群眾。充分發(fā)揮“信用交通·海南”網(wǎng)站和各市縣交通運輸政府門戶網(wǎng)站作用，講好交通“誠信故事”。省市縣聯(lián)動加強輿論引導，發(fā)布行業(yè)信用政策信息，宣傳誠信典型、曝光失信案例。組織開展行業(yè)信用培訓班，鼓勵從業(yè)企業(yè)和從業(yè)人員參加公益性信用知識類或信用修復類公益培訓。(廳政策法規(guī)處牽頭，廳各相關(guān)業(yè)務(wù)處室、廳屬相關(guān)單位、各市縣交通運輸局按職責分工負責)

17.培樹行業(yè)先進典型。培樹一批我省交通運輸領(lǐng)域的道德模范、誠信之星等先進典型。根據(jù)交通運輸部活動部署，組織開展“向誠信典型學習，做守信交通人”活動。(廳政策法規(guī)處牽頭，廳各相關(guān)業(yè)務(wù)處室、廳屬相關(guān)單位、各市縣交通運輸局按職責分工負責)

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