建立信用承諾制是構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的交通運輸行業(yè)新型監(jiān)管機制的重要內(nèi)容，近日，海南省交通運輸廳印發(fā)相關(guān)意見，在海南交通運輸領(lǐng)域全面推行信用承諾制。

意見指出，信用承諾制是創(chuàng)新行業(yè)治理方式、加強事中事后監(jiān)管的重要舉措，是推動交通運輸行業(yè)市場主體自我約束、誠信經(jīng)營的重要手段，是深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境的內(nèi)在要求。

海南將充分發(fā)揮交通運輸主管部門組織、引導(dǎo)、推動作用，在市場監(jiān)管和公共服務(wù)過程中，建立實施信用承諾制，引導(dǎo)企業(yè)和從業(yè)人員加強信用自律，堅持主體自愿和行業(yè)自律原則，并發(fā)揮社會公眾、新聞媒體的監(jiān)督作用，形成全社會廣泛參與的市場監(jiān)管格局，營造誠信社會環(huán)境。

意見將信用承諾類型分為6種，分別為審批替代型信用承諾、容缺受理型信用承諾、證明替代型信用承諾、信用修復(fù)型信用承諾、行業(yè)自律型信用承諾和主動公示型信用承諾。

交通運輸部門將向社會公示信用承諾書，接受社會監(jiān)督;并將信用承諾履行情況記入信用檔案、納入省級交通運輸信用信息平臺和海南自貿(mào)試驗區(qū)信用信息共享平臺，作為事中事后監(jiān)管、信用評價的重要參考依據(jù)。

對違諾者，根據(jù)其造成的負(fù)面影響程度進(jìn)行失信程度分級分類，依法依規(guī)給予行業(yè)信用評價扣分或降級、增加檢查和抽查頻次、列入重點監(jiān)管對象等差別化的懲戒措施。

對守諾者，行政審批過程中對符合條件的給予優(yōu)先或加快辦理。對違諾者，在辦理行政事項或服務(wù)過程中，不再給予享受告知承諾和容缺受理等便民服務(wù)措施。

海南省還將把信用承諾履行情況作為享受交通運輸政策資金扶持、補貼等的重要參考依據(jù);將信用承諾履行情況作為表彰獎勵、評先評優(yōu)、資質(zhì)評定的參考依據(jù)。

意見同時指出，除有明確規(guī)定外，市場主體是否作出信用承諾不得作為行政許可受理和決定的前置條件。市場主體作出信用承諾獲得交通運輸行政許可的，作出決定的交通運輸審批部門應(yīng)及時向社會公示。

6種信用承諾類型

1、審批替代型信用承諾。市場主體在辦理實行告知承諾制的交通運輸行政審批事項時，由交通運輸審批部門一次性告知其許可應(yīng)具備條件、監(jiān)管規(guī)則和違反承諾后果，市場主體按告知承諾書格式書面承諾其符合審批條件后，交通運輸審批部門作出審批決定，在規(guī)定時間內(nèi)對其履行承諾的情況進(jìn)行檢查。

2、容缺受理型信用承諾。市場主體在申請辦理的交通運輸行政審批事項時，主要申報材料齊全且符合法定要求，但次要申報材料欠缺時，交通運輸審批部門當(dāng)場一次性告知需補正的材料、時限和超期處理辦法，申請人作出相應(yīng)承諾后，按照正常流程辦理。在承諾期限內(nèi)，申請人補正補齊所欠缺材料后，予以辦結(jié)。

3、證明替代型信用承諾。除直接涉及國家安全、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和直接關(guān)系公民人身、重大財產(chǎn)安全的證明事項外，交通運輸部門在辦理有關(guān)事項時，以書面(含電子文本)形式將法律法規(guī)中規(guī)定的證明義務(wù)和證明內(nèi)容一次性告知申請人，申請人可書面承諾已經(jīng)符合告知的條件、標(biāo)準(zhǔn)、要求，愿意承擔(dān)不實承諾的法律責(zé)任，交通運輸部門不再索要有關(guān)證明而依據(jù)書面(含電子文本)承諾辦理相關(guān)事項。

4、信用修復(fù)型信用承諾。存在失信記錄的交通運輸行業(yè)市場主體糾正失信行為、消除不良影響并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任后，申請信用修復(fù)，按要求向有關(guān)部門提交信用承諾書并承諾一定時間內(nèi)不再產(chǎn)生新的失信行為，違反信用承諾的，將在一定時間內(nèi)不被給予信用修復(fù)的機會。

5、行業(yè)自律型信用承諾。支持交通運輸行業(yè)協(xié)會商會建立健全信用承諾制度，引導(dǎo)會員加強行業(yè)自律，組織會員向社會公開作出信用承諾。

6、主動公示型信用承諾。引導(dǎo)交通運輸行業(yè)市場主體主動發(fā)布綜合信用承諾或運輸服務(wù)質(zhì)量、招投標(biāo)、業(yè)績公示等專項承諾，公開聲明服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量、踐諾履約等，接受社會各界監(jiān)督。

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