建立信用承諾制是構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的交通運(yùn)輸行業(yè)新型監(jiān)管機(jī)制的重要內(nèi)容，近日，海南省交通運(yùn)輸廳印發(fā)相關(guān)意見(jiàn)，在海南交通運(yùn)輸領(lǐng)域全面推行信用承諾制。

意見(jiàn)指出，信用承諾制是創(chuàng)新行業(yè)治理方式、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的重要舉措，是推動(dòng)交通運(yùn)輸行業(yè)市場(chǎng)主體自我約束、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的重要手段，是深化“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的內(nèi)在要求。

海南將充分發(fā)揮交通運(yùn)輸主管部門組織、引導(dǎo)、推動(dòng)作用，在市場(chǎng)監(jiān)管和公共服務(wù)過(guò)程中，建立實(shí)施信用承諾制，引導(dǎo)企業(yè)和從業(yè)人員加強(qiáng)信用自律，堅(jiān)持主體自愿和行業(yè)自律原則，并發(fā)揮社會(huì)公眾、新聞媒體的監(jiān)督作用，形成全社會(huì)廣泛參與的市場(chǎng)監(jiān)管格局，營(yíng)造誠(chéng)信社會(huì)環(huán)境。

意見(jiàn)將信用承諾類型分為6種，分別為審批替代型信用承諾、容缺受理型信用承諾、證明替代型信用承諾、信用修復(fù)型信用承諾、行業(yè)自律型信用承諾和主動(dòng)公示型信用承諾。

交通運(yùn)輸部門將向社會(huì)公示信用承諾書，接受社會(huì)監(jiān)督;并將信用承諾履行情況記入信用檔案、納入省級(jí)交通運(yùn)輸信用信息平臺(tái)和海南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)信用信息共享平臺(tái)，作為事中事后監(jiān)管、信用評(píng)價(jià)的重要參考依據(jù)。

對(duì)違諾者，根據(jù)其造成的負(fù)面影響程度進(jìn)行失信程度分級(jí)分類，依法依規(guī)給予行業(yè)信用評(píng)價(jià)扣分或降級(jí)、增加檢查和抽查頻次、列入重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象等差別化的懲戒措施。

對(duì)守諾者，行政審批過(guò)程中對(duì)符合條件的給予優(yōu)先或加快辦理。對(duì)違諾者，在辦理行政事項(xiàng)或服務(wù)過(guò)程中，不再給予享受告知承諾和容缺受理等便民服務(wù)措施。

海南省還將把信用承諾履行情況作為享受交通運(yùn)輸政策資金扶持、補(bǔ)貼等的重要參考依據(jù);將信用承諾履行情況作為表彰獎(jiǎng)勵(lì)、評(píng)先評(píng)優(yōu)、資質(zhì)評(píng)定的參考依據(jù)。

意見(jiàn)同時(shí)指出，除有明確規(guī)定外，市場(chǎng)主體是否作出信用承諾不得作為行政許可受理和決定的前置條件。市場(chǎng)主體作出信用承諾獲得交通運(yùn)輸行政許可的，作出決定的交通運(yùn)輸審批部門應(yīng)及時(shí)向社會(huì)公示。

6種信用承諾類型

1、審批替代型信用承諾。市場(chǎng)主體在辦理實(shí)行告知承諾制的交通運(yùn)輸行政審批事項(xiàng)時(shí)，由交通運(yùn)輸審批部門一次性告知其許可應(yīng)具備條件、監(jiān)管規(guī)則和違反承諾后果，市場(chǎng)主體按告知承諾書格式書面承諾其符合審批條件后，交通運(yùn)輸審批部門作出審批決定，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)對(duì)其履行承諾的情況進(jìn)行檢查。

2、容缺受理型信用承諾。市場(chǎng)主體在申請(qǐng)辦理的交通運(yùn)輸行政審批事項(xiàng)時(shí)，主要申報(bào)材料齊全且符合法定要求，但次要申報(bào)材料欠缺時(shí)，交通運(yùn)輸審批部門當(dāng)場(chǎng)一次性告知需補(bǔ)正的材料、時(shí)限和超期處理辦法，申請(qǐng)人作出相應(yīng)承諾后，按照正常流程辦理。在承諾期限內(nèi)，申請(qǐng)人補(bǔ)正補(bǔ)齊所欠缺材料后，予以辦結(jié)。

3、證明替代型信用承諾。除直接涉及國(guó)家安全、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和直接關(guān)系公民人身、重大財(cái)產(chǎn)安全的證明事項(xiàng)外，交通運(yùn)輸部門在辦理有關(guān)事項(xiàng)時(shí)，以書面(含電子文本)形式將法律法規(guī)中規(guī)定的證明義務(wù)和證明內(nèi)容一次性告知申請(qǐng)人，申請(qǐng)人可書面承諾已經(jīng)符合告知的條件、標(biāo)準(zhǔn)、要求，愿意承擔(dān)不實(shí)承諾的法律責(zé)任，交通運(yùn)輸部門不再索要有關(guān)證明而依據(jù)書面(含電子文本)承諾辦理相關(guān)事項(xiàng)。

4、信用修復(fù)型信用承諾。存在失信記錄的交通運(yùn)輸行業(yè)市場(chǎng)主體糾正失信行為、消除不良影響并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任后，申請(qǐng)信用修復(fù)，按要求向有關(guān)部門提交信用承諾書并承諾一定時(shí)間內(nèi)不再產(chǎn)生新的失信行為，違反信用承諾的，將在一定時(shí)間內(nèi)不被給予信用修復(fù)的機(jī)會(huì)。

5、行業(yè)自律型信用承諾。支持交通運(yùn)輸行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)建立健全信用承諾制度，引導(dǎo)會(huì)員加強(qiáng)行業(yè)自律，組織會(huì)員向社會(huì)公開(kāi)作出信用承諾。

6、主動(dòng)公示型信用承諾。引導(dǎo)交通運(yùn)輸行業(yè)市場(chǎng)主體主動(dòng)發(fā)布綜合信用承諾或運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量、招投標(biāo)、業(yè)績(jī)公示等專項(xiàng)承諾，公開(kāi)聲明服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量、踐諾履約等，接受社會(huì)各界監(jiān)督。

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