經(jīng)過(guò)20年不懈的努力成為全國(guó)文明城市后，濟(jì)南各城市綜合管理相關(guān)部門已經(jīng)在思考創(chuàng)城后時(shí)代怎么辦的問(wèn)題。怎樣保持濟(jì)南全國(guó)文明城市的高水準(zhǔn)，怎樣把創(chuàng)建過(guò)程中積累的好做法制度化，怎樣進(jìn)行“為民、靠民、不擾民”的城市綜合治理是創(chuàng)城后時(shí)代之思。可喜的是，創(chuàng)城常態(tài)化成了不少政府部門負(fù)責(zé)人的共識(shí)，創(chuàng)城成功僅僅是個(gè)開始，在城市文明上，濟(jì)南還將繼續(xù)前進(jìn)。

晴天碧水綠樹黛瓦，大明湖風(fēng)景美如畫。本報(bào)記者周青先攝

本報(bào)記者王皇

建綠透綠、精細(xì)保潔

市容市貌還得變靚

16日，推進(jìn)全國(guó)文明城市創(chuàng)建工作常態(tài)化會(huì)議在濟(jì)南市城管局舉行。濟(jì)南將把文明城市創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為城市綜合管理的常態(tài)長(zhǎng)效工作目標(biāo)，還將以創(chuàng)城的標(biāo)準(zhǔn)分區(qū)、分部門進(jìn)行復(fù)查，并公布得分、對(duì)比和排名。

對(duì)創(chuàng)城后時(shí)代城管工作怎么繼續(xù)保持，濟(jì)南市城管局局長(zhǎng)呂燦華一直在思考。創(chuàng)城的具體工作涉及到眾多部門，城管作為城市管理部門，對(duì)文明城創(chuàng)建過(guò)程中的艱辛有著深切體會(huì)。很多城管工作人員長(zhǎng)期在城市的角落，守著自己的管理區(qū)域。在治理濟(jì)南市的露天燒烤、餐飲油煙、占道經(jīng)營(yíng)、流動(dòng)攤販，清掃主次干道垃圾，查處渣土車等工作的現(xiàn)場(chǎng)，都有城管人員、環(huán)衛(wèi)人員在忙碌。

“城市綜合管理具有很強(qiáng)的動(dòng)態(tài)性、反復(fù)性，沒(méi)有捷徑可走，不是一兩次突擊就能解決的。”呂燦華說(shuō)，創(chuàng)城不是一勞永逸的事，只有起點(diǎn)，沒(méi)有終點(diǎn)，永遠(yuǎn)在路上。他要求，接下來(lái)要在措施上再加強(qiáng)，要堅(jiān)持清單管理，對(duì)照鞏固創(chuàng)城十大重點(diǎn)任務(wù)，一項(xiàng)項(xiàng)細(xì)化臺(tái)賬，排出進(jìn)度表，明確要求和時(shí)限，把每項(xiàng)工作、每個(gè)區(qū)域、每個(gè)環(huán)節(jié)的責(zé)任，都一一細(xì)化到格、分解到崗、砸實(shí)到人，切實(shí)做到對(duì)標(biāo)更精準(zhǔn)、行動(dòng)更迅速、落實(shí)更有力、成效更明顯。

對(duì)創(chuàng)城和城市綜合治理的工作，濟(jì)南市城管委召開的此次會(huì)議印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)全國(guó)文明城市創(chuàng)建工作常態(tài)化實(shí)施方案》(下稱《方案》)的通知。明確繼續(xù)堅(jiān)持落實(shí)《全國(guó)文明城市測(cè)評(píng)體系》及《全國(guó)未成年人思想道德建設(shè)工作測(cè)評(píng)體系》工作標(biāo)準(zhǔn)，提升市民文明素質(zhì)、城市文明程度、群眾生活質(zhì)量。

創(chuàng)文明城過(guò)程中，濟(jì)南進(jìn)行的“十大整治提升行動(dòng)”多數(shù)都在《方案》中保留，并做出常態(tài)化要求。拆違拆臨、建綠透綠方面，完成好各階段拆違拆臨、建綠透綠工作任務(wù)。同時(shí)要以提升綠化美化水平為重點(diǎn)，突出抓好城市道路、公園、廣場(chǎng)等城市綠地養(yǎng)護(hù)管理，提升城市景觀效果。加強(qiáng)綠化改造升級(jí)，突出植物造景，彰顯園林特色。嚴(yán)格落實(shí)綠化管養(yǎng)責(zé)任制，提高綠地養(yǎng)護(hù)管理標(biāo)準(zhǔn)，消除城市裸露土地。

道路精細(xì)保潔方面，保持中心城區(qū)主次干道標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)和深度保潔作業(yè)方式不變，繼續(xù)加強(qiáng)霧炮車對(duì)外圍道路抑塵作業(yè)，同時(shí)做好沙塵、霧霾等惡劣天氣下增加灑水和噴霧降塵等應(yīng)急工作。人工保潔加強(qiáng)對(duì)垃圾死角的清理，加大對(duì)煙頭的撿拾力度。當(dāng)前階段要加大對(duì)落葉的清掃力度，并嚴(yán)格杜絕環(huán)衛(wèi)工人揚(yáng)掃、違規(guī)焚燒垃圾等現(xiàn)象。

露天燒烤、油煙擾民

會(huì)繼續(xù)整治

創(chuàng)建文明城的過(guò)程中，濟(jì)南市對(duì)繞城高速以內(nèi)的露天燒烤進(jìn)行了最嚴(yán)格的整治。占道經(jīng)營(yíng)、不開餐飲油煙凈化裝置、在違建臨建中經(jīng)營(yíng)的露天燒烤店少多了，店內(nèi)燒烤已經(jīng)成為燒烤商家的共識(shí)。但往年濟(jì)南治理露天燒烤時(shí)，由于露天燒烤本身所需的設(shè)備簡(jiǎn)易，非常容易出現(xiàn)“卷土重來(lái)”的情況。創(chuàng)建文明城過(guò)程中，濟(jì)南市城管系統(tǒng)對(duì)各街道辦、各區(qū)的露天燒烤整治進(jìn)行打分，只要市民有投訴，查實(shí)的都要扣分，這樣自我加壓的治理模式得到了意想不到的效果。但創(chuàng)建文明城后，露天燒烤能否繼續(xù)保持嚴(yán)管?這樣的自我加壓、排名考核的模式是否還會(huì)繼續(xù)?

居民樓下的油煙餐飲店一直是濟(jì)南帶有底商的新小區(qū)和不少老小區(qū)居民的頭疼事兒。餐飲油煙過(guò)大使得居住在其上的市民開不了窗，但此前這些餐飲店卻取得了相關(guān)的證照，難以關(guān)停。今年，濟(jì)南創(chuàng)建文明城過(guò)程中，加大了對(duì)環(huán)保的治理力度。嚴(yán)格執(zhí)行《大氣污染防治法》，各區(qū)都對(duì)居民樓下開設(shè)油煙餐飲店叫停，很多居民樓下的油煙餐飲店關(guān)門。創(chuàng)城之后，這些油煙餐飲店是否會(huì)再次開張，新餐飲店在申請(qǐng)相關(guān)證照的過(guò)程中，是否會(huì)嚴(yán)格把關(guān)店鋪性質(zhì)和具體情況?目前各區(qū)的食藥所在對(duì)食品經(jīng)營(yíng)許可證中餐飲店進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查時(shí)，會(huì)對(duì)餐飲店的開辦場(chǎng)所進(jìn)行詳細(xì)查看，如果是在居民樓下會(huì)說(shuō)明情況，不予辦理。

《方案》中也明確，環(huán)保整治工作將常態(tài)化。環(huán)保、城管、城管執(zhí)法等部門要加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，抓好露天燒烤、油煙擾民、工地?fù)P塵等整治工作，重點(diǎn)加大對(duì)建筑工地、拆遷工地、渣土施工、市政工地以及園林綠化工地?fù)P塵污染的執(zhí)法力度，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要嚴(yán)格取締、嚴(yán)厲處罰，加大油煙設(shè)備在線監(jiān)測(cè)的安裝和運(yùn)用，全面做好大氣污染防治工作。

道路交通文明

將進(jìn)行引導(dǎo)

忙碌在創(chuàng)城一線的工作人員中，交警和交通志愿者是其中重要的一群。在市民張先生眼中，創(chuàng)文明城期間，濟(jì)南的交通秩序有了明顯的改善，而這些與眾多交警在一線引導(dǎo)有直接關(guān)系。“創(chuàng)城后的兩三天，在華龍路七里河路口，我大早上出門還看到了交警在執(zhí)勤。”

創(chuàng)建文明城的過(guò)程中，濟(jì)南市交警部門通過(guò)路口人臉識(shí)別設(shè)備、機(jī)動(dòng)車不禮讓斑馬線違法自動(dòng)抓拍系統(tǒng)和路口交通文明志愿者等，對(duì)行人、機(jī)動(dòng)車和非機(jī)動(dòng)車路口交通行為進(jìn)行規(guī)范。各個(gè)路口的交通志愿者和現(xiàn)代科技提升了濟(jì)南市民的路口文明。這些管理方式還將在未來(lái)繼續(xù)嗎?

濟(jì)南市交警支隊(duì)副支隊(duì)長(zhǎng)、濟(jì)南市停車管理辦公室專職副主任韓軍慶說(shuō)，“路口革命”最初集中在幾個(gè)路口，后來(lái)增加到60個(gè)，又增加到了150個(gè)。在創(chuàng)城后時(shí)代，交警支隊(duì)還將把闖紅燈，不禮讓行人，路邊違法停車、加塞、亂開遠(yuǎn)光燈、亂鳴笛等交通陋習(xí)治理繼續(xù)下去。

在《方案》中提到，濟(jì)南將繼續(xù)積極參加“我愛泉城文明出行”文明交通志愿服務(wù)活動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)路段、重點(diǎn)時(shí)段的管控力度，持續(xù)開展行人闖紅燈、機(jī)動(dòng)車亂停亂放、不禮讓斑馬線整治行動(dòng)，不斷提升城市路口文明。加大對(duì)火車站、長(zhǎng)途汽車站、公交車站、商業(yè)大街和校園周邊的綜合管理，集中整治拉客、散發(fā)小廣告、黑車營(yíng)運(yùn)、亂停亂靠現(xiàn)象，保持良好秩序。

濟(jì)南市交通委將積極推進(jìn)綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)，打造國(guó)家級(jí)綜合交通樞紐城市。積極打造“軌道+BRT”公共交通模式，抓好規(guī)劃與建設(shè)在治堵方面的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、保障性作用，實(shí)施源頭治堵。推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，全力做好貧困村道路建設(shè)和通客車(公交)工程，為貧困村脫貧致富提供交通保障。

食藥監(jiān)管持續(xù)推進(jìn)

網(wǎng)格化管理

濟(jì)南市食藥局監(jiān)督局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，進(jìn)入創(chuàng)城后時(shí)代，濟(jì)南市食藥系統(tǒng)還將推行網(wǎng)格化管理機(jī)制。進(jìn)一步完善“雙隨機(jī)一公開”評(píng)價(jià)辦法，推進(jìn)信息化監(jiān)管。全面實(shí)施“透明工廠”和“陽(yáng)光廚房”工程，加強(qiáng)移動(dòng)執(zhí)法平臺(tái)建設(shè)。

對(duì)市民關(guān)心的食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題，將完善食品安全監(jiān)管部門(食安)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管部門(農(nóng)安)和公安“三安聯(lián)動(dòng)”監(jiān)管工作機(jī)制，構(gòu)建從農(nóng)田到餐桌的全過(guò)程、可追溯、無(wú)縫隙的食品安全監(jiān)管體系。同時(shí)，還將繼續(xù)堅(jiān)持督導(dǎo)考核機(jī)制。嚴(yán)格創(chuàng)建工作責(zé)任制和責(zé)任追究制，對(duì)連續(xù)兩次督導(dǎo)檢查成績(jī)末位的縣區(qū)政府負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。同時(shí)也將推出表彰激勵(lì)機(jī)制，制定食品安全工作獎(jiǎng)勵(lì)辦法，按照讓實(shí)干者得實(shí)惠的要求，加強(qiáng)正向激勵(lì)，調(diào)動(dòng)各級(jí)監(jiān)管人員積極性。

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