發(fā)布會現(xiàn)場。

自4月24日江蘇省消保委發(fā)布《江蘇省消費者飛機票退改簽情況調(diào)查報告》(簡稱《報告》)以來，社會各界對“機票退改簽”話題熱議不斷(詳見揚子晚報4月25日、5月3日、5月4日、5月5日、5月18日報道)。6月5日，省消保委發(fā)布與15家相關(guān)企業(yè)約談的結(jié)果，并表示下一步的兩大目標是施行“機票退改簽階梯費率”、打破“特價機票一律不得退改簽”行規(guī)�！　　　�揚子晚報全媒體

記者 馬燕

這方面已顯成效

互聯(lián)網(wǎng)平臺已承諾不加收費用

據(jù)《報告》，機票“退改簽費用整體較高”、“特價機票不得退改簽”等共性問題涉及攜程、去哪兒、飛豬、驢媽媽、同程、藝龍、途牛等7家互聯(lián)網(wǎng)機票銷售平臺，及南方航空、東方航空、中國國航、海南航空、深圳航空、廈門航空、四川航空、山東航空等8家航空公司。

6月5日的發(fā)布會上，江蘇省消保委投訴部主任張昊舒介紹：5月4日省消保委向15家企業(yè)發(fā)出約談函，接函后15家企業(yè)均在約定時間內(nèi)主動與江蘇省消保委聯(lián)系并接受約談。

其中，7家互聯(lián)網(wǎng)平臺均承諾將建立更為嚴格的代理商經(jīng)營規(guī)則，對違規(guī)操作的代理人堅決予以清退;在平臺醒目位置展示退改簽規(guī)則，并承諾自營及代理商的退改簽收費與航空公司相關(guān)政策保持一致、不加收任何額外費用;對于捆綁銷售產(chǎn)品，承諾全部解綁，還消費者選擇權(quán)。

張昊舒介紹，退改簽政策的源頭是航空公司，互聯(lián)網(wǎng)平臺能做到的最大限度就是跟航空公司政策保持完全一致，不加收費用。“打個比方說，如果以往出現(xiàn)過在航空公司退票費率是10%，在平臺退票費率卻是20%，那么承諾過后，平臺就不能再高過10%。”如果有違反，消費者可以投訴。

這方面存在分歧

票價享優(yōu)惠就該

讓出退改簽權(quán)利?

8家航空公司也均積極回應約談，并和省消保委一起對存在問題及對策進行探討、磋商。

張昊舒介紹，雙方發(fā)現(xiàn)，存在的分歧主要在以下方面：航空公司認為，消費者享受了特別優(yōu)惠的購票價格，就必須讓渡出機票退改簽的權(quán)利作為代價;而江蘇省消保委認為：無論是全價票還是折扣票，都應當保障消費者的基本權(quán)利。舉例而言，這就像消費者在商場購買到打折商品，也同樣享受“三包”政策一樣。

這方面值得期待

航企正研究“退改簽階梯費率”建議

在與各家航企的約談中，省消保委提出兩大建議。多數(shù)航空公司對江蘇省消保委的建議表示認可，并表示將把建議帶回公司，認真研究，按期回復。

建議一：施行“機票退改簽階梯費率”

【現(xiàn)狀】目前航空公司對退改簽費率類似“一刀切”，設(shè)置的時間節(jié)點較單一，比如只有離站前幾小時的設(shè)置。

【建議】各航空公司根據(jù)運力成本，結(jié)合消費者購票時間與離站時間的遠近，將退改簽的計算節(jié)點調(diào)整為：離站前2小時或4小時、24小時、72小時、15日、1個月、3個月等多個計算節(jié)點，施行階梯式遞減的差異化 “機票退改簽階梯費率”。

【原因】張昊舒介紹，這一建議的法律依據(jù)是《合同法》的第114條，里面有對“違約金過高”的規(guī)定”——約定的違約金過分高于造成的損失的，當事人可以請求人民法院或者仲裁機構(gòu)予以適當減少。

現(xiàn)實原因則是希望減少消費者的損失，避免被現(xiàn)行的“一刀切”政策“誤傷”。舉例而言，消費者如果在起飛前1個月就退票，那么航空公司是有充足時間將機票轉(zhuǎn)售并挽回損失的。而按照現(xiàn)在的單一時間節(jié)點規(guī)定，則可能讓這樣的消費者承擔過高的經(jīng)濟損失。所以建議根據(jù)退票時間節(jié)點，越臨近起飛，退改簽收費越高;越不臨近，收費越低。

【可行性】張昊舒介紹，對此建議，多數(shù)航空公司表示認可并將帶回公司認真研究、按期回復。如果采取建議，還需要航空公司作進一步的研究與費用核算，以及中國民航信息網(wǎng)絡股份有限公司對全網(wǎng)機票的銷售信息系統(tǒng)提供技術(shù)支撐，所以還要有一定的時間。

建議二：特定條件下特價機票可退改簽

【現(xiàn)狀】民航業(yè)內(nèi)并未對特價機票有明確定義，但目前大部分航空公司認為4折以下的高折扣機票為“特價票”，不予退改簽。

【建議】對特價機票給予一定條件下的退改簽機會：如消費者或其直系親屬生病的、在購票后多少時間內(nèi)、在航班離站前多少日前等情況。

【可行性】雖然多家公司不準特價機票退改簽，但在調(diào)查和約談中，江蘇省消保委人士發(fā)現(xiàn)，有的航空公司并沒有做出這樣的特殊規(guī)定，而這些公司往往更受消費者歡迎。由此可見，特價機票不準退改簽不是“鐵板一塊”，期待更多航空公司能考慮到消費者會“用腳投票”，從而準許特價機票可以退改簽，哪怕退票費收得比全價機票高一些。

(新媒體責編：wb001)