發(fā)布會(huì)現(xiàn)場。

自4月24日江蘇省消保委發(fā)布《江蘇省消費(fèi)者飛機(jī)票退改簽情況調(diào)查報(bào)告》(簡稱《報(bào)告》)以來，社會(huì)各界對(duì)“機(jī)票退改簽”話題熱議不斷(詳見揚(yáng)子晚報(bào)4月25日、5月3日、5月4日、5月5日、5月18日報(bào)道)。6月5日，省消保委發(fā)布與15家相關(guān)企業(yè)約談的結(jié)果，并表示下一步的兩大目標(biāo)是施行“機(jī)票退改簽階梯費(fèi)率”、打破“特價(jià)機(jī)票一律不得退改簽”行規(guī)�！　　　�揚(yáng)子晚報(bào)全媒體

記者 馬燕

這方面已顯成效

互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)已承諾不加收費(fèi)用

據(jù)《報(bào)告》，機(jī)票“退改簽費(fèi)用整體較高”、“特價(jià)機(jī)票不得退改簽”等共性問題涉及攜程、去哪兒、飛豬、驢媽媽、同程、藝龍、途牛等7家互聯(lián)網(wǎng)機(jī)票銷售平臺(tái)，及南方航空、東方航空、中國國航、海南航空、深圳航空、廈門航空、四川航空、山東航空等8家航空公司。

6月5日的發(fā)布會(huì)上，江蘇省消保委投訴部主任張昊舒介紹：5月4日省消保委向15家企業(yè)發(fā)出約談函，接函后15家企業(yè)均在約定時(shí)間內(nèi)主動(dòng)與江蘇省消保委聯(lián)系并接受約談。

其中，7家互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)均承諾將建立更為嚴(yán)格的代理商經(jīng)營規(guī)則，對(duì)違規(guī)操作的代理人堅(jiān)決予以清退;在平臺(tái)醒目位置展示退改簽規(guī)則，并承諾自營及代理商的退改簽收費(fèi)與航空公司相關(guān)政策保持一致、不加收任何額外費(fèi)用;對(duì)于捆綁銷售產(chǎn)品，承諾全部解綁，還消費(fèi)者選擇權(quán)。

張昊舒介紹，退改簽政策的源頭是航空公司，互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)能做到的最大限度就是跟航空公司政策保持完全一致，不加收費(fèi)用。“打個(gè)比方說，如果以往出現(xiàn)過在航空公司退票費(fèi)率是10%，在平臺(tái)退票費(fèi)率卻是20%，那么承諾過后，平臺(tái)就不能再高過10%。”如果有違反，消費(fèi)者可以投訴。

這方面存在分歧

票價(jià)享優(yōu)惠就該

讓出退改簽權(quán)利?

8家航空公司也均積極回應(yīng)約談，并和省消保委一起對(duì)存在問題及對(duì)策進(jìn)行探討、磋商。

張昊舒介紹，雙方發(fā)現(xiàn)，存在的分歧主要在以下方面：航空公司認(rèn)為，消費(fèi)者享受了特別優(yōu)惠的購票價(jià)格，就必須讓渡出機(jī)票退改簽的權(quán)利作為代價(jià);而江蘇省消保委認(rèn)為：無論是全價(jià)票還是折扣票，都應(yīng)當(dāng)保障消費(fèi)者的基本權(quán)利。舉例而言，這就像消費(fèi)者在商場購買到打折商品，也同樣享受“三包”政策一樣。

這方面值得期待

航企正研究“退改簽階梯費(fèi)率”建議

在與各家航企的約談中，省消保委提出兩大建議。多數(shù)航空公司對(duì)江蘇省消保委的建議表示認(rèn)可，并表示將把建議帶回公司，認(rèn)真研究，按期回復(fù)。

建議一：施行“機(jī)票退改簽階梯費(fèi)率”

【現(xiàn)狀】目前航空公司對(duì)退改簽費(fèi)率類似“一刀切”，設(shè)置的時(shí)間節(jié)點(diǎn)較單一，比如只有離站前幾小時(shí)的設(shè)置。

【建議】各航空公司根據(jù)運(yùn)力成本，結(jié)合消費(fèi)者購票時(shí)間與離站時(shí)間的遠(yuǎn)近，將退改簽的計(jì)算節(jié)點(diǎn)調(diào)整為：離站前2小時(shí)或4小時(shí)、24小時(shí)、72小時(shí)、15日、1個(gè)月、3個(gè)月等多個(gè)計(jì)算節(jié)點(diǎn)，施行階梯式遞減的差異化 “機(jī)票退改簽階梯費(fèi)率”。

【原因】張昊舒介紹，這一建議的法律依據(jù)是《合同法》的第114條，里面有對(duì)“違約金過高”的規(guī)定”——約定的違約金過分高于造成的損失的，當(dāng)事人可以請求人民法院或者仲裁機(jī)構(gòu)予以適當(dāng)減少。

現(xiàn)實(shí)原因則是希望減少消費(fèi)者的損失，避免被現(xiàn)行的“一刀切”政策“誤傷”。舉例而言，消費(fèi)者如果在起飛前1個(gè)月就退票，那么航空公司是有充足時(shí)間將機(jī)票轉(zhuǎn)售并挽回?fù)p失的。而按照現(xiàn)在的單一時(shí)間節(jié)點(diǎn)規(guī)定，則可能讓這樣的消費(fèi)者承擔(dān)過高的經(jīng)濟(jì)損失。所以建議根據(jù)退票時(shí)間節(jié)點(diǎn)，越臨近起飛，退改簽收費(fèi)越高;越不臨近，收費(fèi)越低。

【可行性】張昊舒介紹，對(duì)此建議，多數(shù)航空公司表示認(rèn)可并將帶回公司認(rèn)真研究、按期回復(fù)。如果采取建議，還需要航空公司作進(jìn)一步的研究與費(fèi)用核算，以及中國民航信息網(wǎng)絡(luò)股份有限公司對(duì)全網(wǎng)機(jī)票的銷售信息系統(tǒng)提供技術(shù)支撐，所以還要有一定的時(shí)間。

建議二：特定條件下特價(jià)機(jī)票可退改簽

【現(xiàn)狀】民航業(yè)內(nèi)并未對(duì)特價(jià)機(jī)票有明確定義，但目前大部分航空公司認(rèn)為4折以下的高折扣機(jī)票為“特價(jià)票”，不予退改簽。

【建議】對(duì)特價(jià)機(jī)票給予一定條件下的退改簽機(jī)會(huì)：如消費(fèi)者或其直系親屬生病的、在購票后多少時(shí)間內(nèi)、在航班離站前多少日前等情況。

【可行性】雖然多家公司不準(zhǔn)特價(jià)機(jī)票退改簽，但在調(diào)查和約談中，江蘇省消保委人士發(fā)現(xiàn)，有的航空公司并沒有做出這樣的特殊規(guī)定，而這些公司往往更受消費(fèi)者歡迎。由此可見，特價(jià)機(jī)票不準(zhǔn)退改簽不是“鐵板一塊”，期待更多航空公司能考慮到消費(fèi)者會(huì)“用腳投票”，從而準(zhǔn)許特價(jià)機(jī)票可以退改簽，哪怕退票費(fèi)收得比全價(jià)機(jī)票高一些。

(新媒體責(zé)編：wb001)