4月，神州大地生機(jī)勃發(fā)。在太行山旁、伏牛山下、黃河岸邊、云貴高原，處處可見身穿黃馬甲、戴著口罩的鐵路職工。他們或躬身診斷線路病害，或凌空檢修接觸網(wǎng)設(shè)備，或操縱大型機(jī)械搗固線路，或手持電鎬夯實(shí)路基……他們工作的身影與鐵路兩旁盛開的花朵交相輝映，構(gòu)成了一幅幅春天的美景。

中國國家鐵路集團(tuán)有限公司高度重視施工安全工作，全路各鐵路局集團(tuán)公司結(jié)合自身實(shí)際，堅(jiān)持不懈開展施工安全教育，積極實(shí)踐創(chuàng)新施工組織，鐵腕手段強(qiáng)化紅線管理，構(gòu)筑起一道道保障施工安全的堅(jiān)固防線。

警示教育 思想上筑牢防線

“昨天在橋上換鋼軌，我發(fā)現(xiàn)有些職工的自我保護(hù)意識(shí)不夠，撥軌時(shí)習(xí)慣性地站在前面喊號(hào)，這種行為很不安全。”4月21日17時(shí)30分，在中國鐵路鄭州局集團(tuán)有限公司月山工務(wù)段盤古寺線路車間安全警示教育室，車間主任徐貴華打開電腦，與參加施工的職工一起觀看安全警示教育片。

“多可怕，萬一撬棍飛出來怎么辦?”“還真是，以后撥軌時(shí)前方千萬不能站人。”看完警示教育片，大家熱烈討論、收獲良多。

4月份，鐵路集中修施工全面鋪開。國鐵集團(tuán)動(dòng)態(tài)掌握各鐵路局集團(tuán)公司集中修動(dòng)態(tài)，優(yōu)化施工組織方案，有針對性地做好各項(xiàng)安全風(fēng)險(xiǎn)管控和安全隱患排查治理工作，像這樣的安全警示教育在鐵路施工前后都要進(jìn)行。

施工涉及面廣、環(huán)境復(fù)雜、技術(shù)要求高、組織協(xié)調(diào)難度大，是安全生產(chǎn)的關(guān)鍵。近年來，鄭州局集團(tuán)公司梳理了大量的施工事故案例，從施工準(zhǔn)備到施工調(diào)度命令發(fā)布，從施工組織到安全防護(hù)，從施工結(jié)束到列車放行等，對每一個(gè)環(huán)節(jié)都進(jìn)行“解剖麻雀”，最終根據(jù)總結(jié)探尋的規(guī)律，制定下發(fā)了“353號(hào)”電報(bào)。“353號(hào)”電報(bào)精神有17條，主要內(nèi)容包括：各項(xiàng)施工必須同步制訂施工方案、行車組織方案、人身安全方案;施工必須開展方案制訂會(huì)、方案布置會(huì)、路外施工單位日生產(chǎn)會(huì);所有施工現(xiàn)場必須實(shí)行軟硬隔離，軟硬隔離不到位不準(zhǔn)開工;施工結(jié)束前，施工單位現(xiàn)場最高職務(wù)人員必須最后檢查一遍施工現(xiàn)場等。

千計(jì)萬計(jì)，安全教育第一計(jì)。為扎緊施工安全“防護(hù)籬笆”，中國鐵路蘭州局集團(tuán)有限公司從教育入手，建立段、車間、班組三級(jí)培訓(xùn)體系，分層逐級(jí)開展防護(hù)員專題培訓(xùn)、日常培訓(xùn)和重點(diǎn)培訓(xùn)，制作各類防護(hù)作業(yè)漫畫及視頻指導(dǎo)書，豐富培訓(xùn)方法，不斷增強(qiáng)防護(hù)員業(yè)務(wù)知識(shí)水平和對安全、對生命的敬畏意識(shí)。中國鐵路昆明局集團(tuán)有限公司開展“敬畏規(guī)章、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、夯實(shí)基礎(chǔ)”專項(xiàng)教育，深化施工標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化管理，嚴(yán)把施工等級(jí)劃分、方案審查、計(jì)劃管理，施工前踏勘，施工現(xiàn)場組織、配合監(jiān)護(hù)，線路開通條件確認(rèn)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，認(rèn)真研判施工前安全風(fēng)險(xiǎn)，針對性細(xì)化制定“三防”管控措施，確保施工安全有序可控。

思想是行為的先導(dǎo)。心中有敬畏，行動(dòng)有規(guī)矩。敬畏安全，安全之路才能走得穩(wěn)、走得遠(yuǎn)。

改革創(chuàng)新 組織上化解矛盾

4月10日18時(shí)47分，位于元昆線青龍寺站附近區(qū)間的最后一根Ⅲ型混凝土枕在挖掘機(jī)的轟鳴聲中被放入軌排，元昆鐵路36.6公里大修換枕施工順利結(jié)束。

施工現(xiàn)場，“黃馬甲”們歡呼雀躍;調(diào)度臺(tái)前，“最強(qiáng)大腦”們也面露微笑。每一個(gè)“天窗”的圓滿兌現(xiàn)、每一次施工的按期完成，都是一次臺(tái)前與幕后精心譜寫、前線與后方默契合作彈奏出的動(dòng)人樂章。

施工為運(yùn)輸保駕護(hù)航。“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)運(yùn)輸與施工的關(guān)系，才能彈出安全高效的運(yùn)輸協(xié)奏曲。”昆明局集團(tuán)公司總調(diào)度長鄭治文說。

近年來，各局集團(tuán)公司改革創(chuàng)新施工組織，有效化解了施工安全與運(yùn)輸效率的矛盾。昆明局集團(tuán)公司加強(qiáng)各專業(yè)間的協(xié)調(diào)，督導(dǎo)設(shè)備管理部門和單位用好施工“天窗”，推進(jìn)“天窗”綜合利用，提高施工作業(yè)的綜合性和飽滿度。今年一季度，該局集團(tuán)公司施工“天窗”兌現(xiàn)率達(dá)99.9%，時(shí)間兌現(xiàn)率達(dá)104.5%。其中，超計(jì)劃多給點(diǎn)30分鐘及以上的施工達(dá)1701項(xiàng)，共多給59535分鐘，同比多給點(diǎn)次數(shù)提高38.4%，多給點(diǎn)時(shí)間提高42.4%，大幅提高了作業(yè)效率和職工滿意度。中國鐵路北京局集團(tuán)有限公司推行建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、運(yùn)營單位“五位一體”的管理理念，實(shí)現(xiàn)建設(shè)與運(yùn)營的高度融合、無縫銜接。4月21日，記者走進(jìn)北京鐵路樞紐豐臺(tái)站改建工程施工現(xiàn)場，12米長的鋼筋和2噸重的鋼模板被高高吊起，隨著信號(hào)工的哨聲和對講機(jī)的指令，有序地在空中傳遞……項(xiàng)目負(fù)責(zé)人陳磊介紹，他們通過流程創(chuàng)新和精準(zhǔn)指揮，確保了施工安全。

精細(xì)指揮是確保施工安全的前提和基礎(chǔ)。“人員集中調(diào)配和使用，極大地釋放出綜合效能，特別是對Ⅰ級(jí)施工、集中修、應(yīng)急搶險(xiǎn)等需要大兵團(tuán)協(xié)調(diào)配合的作業(yè)項(xiàng)目，效果尤其明顯。”鄭州局集團(tuán)公司施工辦負(fù)責(zé)人介紹，今年一季度，鄭州局集團(tuán)公司在普速線路安排施工1097次，同比減少885次，全局集團(tuán)公司累計(jì)發(fā)生影響行車的各類故障582件，同比減少97件、下降29.2%。

破則立，變則通。創(chuàng)新，是企業(yè)保持激情燃燒的生命能源。要化解建設(shè)施工與運(yùn)輸效率的矛盾，創(chuàng)新就是“寶典”。

紅線管理 實(shí)踐中阻斷險(xiǎn)情

3月3日，在隴海線圃田站至占楊站上行正線大機(jī)線路搗固施工中，3名作業(yè)人員在大機(jī)運(yùn)行前方150米上行線路上作業(yè)沒有設(shè)置現(xiàn)場防護(hù)員。對這一觸碰紅線的違章，單位給予現(xiàn)場作業(yè)負(fù)責(zé)人3000元的考核。

施工結(jié)束后，不確認(rèn)列車運(yùn)行限制條件，盲目放行列車;未經(jīng)批準(zhǔn)擅自變更作業(yè)計(jì)劃、作業(yè)地點(diǎn)……觸碰上述紅線者，一律受到了嚴(yán)肅處理。

紅線管理是一種以安全為中心，強(qiáng)調(diào)規(guī)章制度嚴(yán)肅性的管理模式，體現(xiàn)的是一種剛性約束和禁區(qū)意識(shí)。蘭州局集團(tuán)公司將點(diǎn)外作業(yè)納入紅線管理，建立“駐站+現(xiàn)場”“現(xiàn)場+增設(shè)”防護(hù)體系，采取“一站作業(yè)兩站防護(hù)”等方式加強(qiáng)點(diǎn)外作業(yè)安全管控，筑牢施工安全防線。北京局集團(tuán)公司制訂《2020年質(zhì)量安全紅線督導(dǎo)檢查方案》，明確了督導(dǎo)范圍、內(nèi)容、頻次、方式及工作職責(zé)，并提出了針對性要求。昆明局集團(tuán)公司把鄰近既有線的各項(xiàng)施工納入紅線管理，特別是上跨、下穿既有線施工和鄰近既有線的吊裝作業(yè)以及影響線路基礎(chǔ)設(shè)施穩(wěn)定的路基開挖、線路注漿等施工，嚴(yán)格落實(shí)施工安全措施，督促建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和設(shè)備管理等單位落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)日常檢查、過程盯控，堵塞施工安全漏洞，消除鄰近既有線施工安全管理盲區(qū)。

鄭韓杰是洛陽供電段西峽供電車間西峽電力工區(qū)的工長，他把紅線內(nèi)容和自己的學(xué)習(xí)體會(huì)推送到了班組微信群。“每一條紅線都是用血的教訓(xùn)換來的，都是剛性約束，堅(jiān)決不能觸碰。”他還組織班組職工簽訂了不碰紅線承諾書。他堅(jiān)信，不碰紅線、不越禁區(qū)，就能遠(yuǎn)離危險(xiǎn)，手握平安。

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