城際鐵路是促進(jìn)城市間各類要素流動和高效聚集的重要基礎(chǔ)設(shè)施，是當(dāng)前支撐中心城市和城市群高質(zhì)量發(fā)展的“新基建”。共建“軌道上的長三角”，需要加快建設(shè)集高速鐵路、普速鐵路、城際鐵路、市域(郊)鐵路、城市軌道交通于一體的現(xiàn)代軌道交通運(yùn)輸體系。

“十四五”期間江蘇將進(jìn)入以城際鐵路建設(shè)為主的發(fā)展階段。不過，在全國人大代表、省交通運(yùn)輸廳廳長陸永泉看來，當(dāng)前我省推進(jìn)城際鐵路建設(shè)還面臨一些問題——既有規(guī)劃已不能滿足城際鐵路發(fā)展。同時，城際鐵路建設(shè)投資大，為實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，亟需在站城融合和土地綜合開發(fā)方面出臺相關(guān)政策，以利于吸引社會資本及開發(fā)收益反哺鐵路。此外，城際鐵路原則上由省市投資建設(shè)，對未接入國鐵網(wǎng)的城際軌道特別是都市圈城際鐵路網(wǎng)，亟需借鑒國內(nèi)外經(jīng)驗，探索并明確運(yùn)營主體、運(yùn)營模式及多層次網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營關(guān)系。

“希望國家發(fā)改委支持將我省系統(tǒng)謀劃的城際鐵路納入長三角多層次軌道交通體系規(guī)劃，支持我省開展蘇錫常都市圈多層次軌道網(wǎng)規(guī)劃編制，并給予專項審查及批復(fù)。”陸永泉表示，我省有多個國家戰(zhàn)略疊加，城際鐵路建設(shè)需求大，僅靠傳統(tǒng)鐵路投資模式難以支撐。建議對江蘇城際鐵路建設(shè)予以資金支持，出臺站城融合和綜合開發(fā)政策文件，指導(dǎo)我省盡快制定綜合開發(fā)土地定向出讓和上蓋物業(yè)分層出讓制度，并在建設(shè)用地指標(biāo)方面給予特殊考慮，推動站城融合和綜合開發(fā)落地實施，保障開發(fā)收益反哺鐵路建設(shè)運(yùn)營。同時建議國家鐵路集團(tuán)在城際鐵路技術(shù)審查、接軌方案和建設(shè)運(yùn)營等方面給予大力支持，條件成熟的情況下探索委托相關(guān)鐵路局負(fù)責(zé)，進(jìn)一步加快寧宣、鹽泰錫常宜、揚(yáng)鎮(zhèn)寧馬等城際鐵路前期工作。

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