時(shí)代周報(bào)記者 陳澤秀 謝藝觀(guān) 發(fā)自廣州

　　2017年12月20日，中國(guó)鐵路總公司黨組成員、副總經(jīng)理李文新在出席一場(chǎng)峰會(huì)時(shí)建議，加強(qiáng)泛亞鐵路建設(shè)前期規(guī)劃。加快泛亞鐵路建設(shè)是深入推進(jìn)“一帶一路”倡議的重要舉措，建好泛亞鐵路，也需要各國(guó)相互協(xié)作，合力共為。

　　作為泛亞鐵路的一部分，12月21日中泰鐵路合作項(xiàng)目一期工程正式開(kāi)工。“中泰鐵路不僅促進(jìn)互聯(lián)互通，還促進(jìn)了"一帶一路"的建設(shè)，對(duì)泛亞鐵路的發(fā)展也是非常重要的一步。”鐵科院運(yùn)輸及經(jīng)濟(jì)研究所運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)研究室原主任李群仁對(duì)時(shí)代周報(bào)記者表示。

　　截止目前，泛亞鐵路的路線(xiàn)是如何規(guī)劃的？目前的進(jìn)展如何？

　　連接亞歐大陸

　　泛亞鐵路是連接歐亞大陸鐵路網(wǎng)的統(tǒng)稱(chēng)。早在20世紀(jì)60年代，聯(lián)合國(guó)亞洲及太平洋(601099,股吧)經(jīng)濟(jì)社會(huì)委員會(huì)（下稱(chēng)“聯(lián)合國(guó)亞太經(jīng)社”）擬定了計(jì)劃，將修建一條總長(zhǎng)約1.4萬(wàn)公里、貫通新加坡及土耳其伊斯坦布爾，并延伸至歐洲及非洲的鐵路路線(xiàn)。

　　根據(jù)計(jì)劃，泛亞鐵路共有4條通道，分別是北部通道（連接歐洲和太平洋）、南部通道（連接歐洲和東南亞）、南北通道（連接北歐與波斯灣）、東盟通道（連接中國(guó)與東盟成員國(guó)）。

　　當(dāng)時(shí)，航運(yùn)、航空業(yè)尚未發(fā)達(dá)，此計(jì)劃具有降低運(yùn)輸時(shí)間和成本的吸引力。這個(gè)藍(lán)圖一旦實(shí)現(xiàn)，從理論上講，從韓國(guó)上火車(chē)，可以一路坐到土耳其；從新加坡上火車(chē)，可以到達(dá)哈薩克斯坦，直至進(jìn)入俄羅斯。但受政治經(jīng)濟(jì)因素影響，直到冷戰(zhàn)結(jié)束、東西方關(guān)系正�；�，該計(jì)劃才能有所進(jìn)展。

　　近年來(lái)，媒體報(bào)道的泛亞鐵路實(shí)際上多指的是泛亞鐵路的東盟通道。這或許與泛亞鐵路的名字被明確提出有關(guān)。

　　1995年12月，在東盟第五屆首腦會(huì)議上，時(shí)任馬來(lái)西亞總理的馬哈蒂爾提出修建一條超越湄公河流域范圍，從新加坡，經(jīng)馬來(lái)西亞、泰國(guó)、越南、緬甸、柬埔寨到中國(guó)昆明的“泛亞鐵路”倡議。至此，泛亞鐵路的定義被明確提出。

　　但此后，很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，泛亞鐵路東盟通道的建設(shè)一直處于前期論證和準(zhǔn)備階段，基本沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。

　　1998年泛亞鐵路東盟通道的建設(shè)被分為東、中、西三條建設(shè)方案。其中，東線(xiàn)經(jīng)越南、柬埔寨到泰國(guó)曼谷，西線(xiàn)經(jīng)緬甸仰光到曼谷，中線(xiàn)經(jīng)老撾萬(wàn)象到曼谷，三條線(xiàn)路都需要經(jīng)過(guò)泰國(guó)，在曼谷匯合，隨后南向經(jīng)過(guò)吉隆坡最終到達(dá)新加坡。1999年9月，東盟召開(kāi)會(huì)議，研討“泛亞鐵路”路網(wǎng)問(wèn)題并簽署了諒解備忘錄，以增強(qiáng)東盟各國(guó)的交通連接。

　　經(jīng)過(guò)近半個(gè)世紀(jì)的規(guī)劃，2006年11月，亞洲18個(gè)國(guó)家的代表在韓國(guó)釜山正式簽署《亞洲鐵路網(wǎng)政府間協(xié)定》，泛亞鐵路被提上了各國(guó)的議程。按照《協(xié)定》，泛亞鐵路的4條通道將連接起28個(gè)國(guó)家和地區(qū)，把歐亞兩大洲連為一體。

　　從“紙上談兵”進(jìn)入到“真槍實(shí)干”

　　2010年后，隨著中國(guó)高鐵技術(shù)的快速發(fā)展，以及“一帶一路”倡議的提出，中國(guó)與東南亞各國(guó)合作修建鐵路，使泛亞鐵路倡議從“紙上談兵”進(jìn)入到“真槍實(shí)干”階段。

　　2013年以來(lái)，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)一度成為高鐵外交的代言人。2015年10月，中國(guó)和印尼簽署協(xié)議，雅萬(wàn)（雅加達(dá)至萬(wàn)隆）高鐵項(xiàng)目正式落地。這是中國(guó)高鐵走向海外的第一個(gè)代表性項(xiàng)目，將全面采取中國(guó)技術(shù)、使用中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)。雅萬(wàn)高鐵雖然不是泛亞鐵路東盟通道的重要組成部分，但是在一定程度上促進(jìn)了中國(guó)的高鐵技術(shù)走出國(guó)門(mén)。

　　同年12月，連接中國(guó)昆明到老撾萬(wàn)象的中老鐵路（老撾段）舉行開(kāi)工奠基儀式，為中線(xiàn)方案的建設(shè)帶來(lái)信心。截至2017年10月末，中老鐵路已經(jīng)全線(xiàn)共開(kāi)工207處，其中隧道50座、大中橋梁23座、涵洞96個(gè)，計(jì)劃2021年12月底竣工通車(chē)。

　　從地圖上看，中國(guó)和泰國(guó)并不接壤，但由于中國(guó)參與鐵路建設(shè)，泰國(guó)境內(nèi)的線(xiàn)路通常被稱(chēng)為“中泰鐵路”。此次開(kāi)工的中泰鐵路是泰國(guó)首條采用中方技術(shù)的現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)軌（1435毫米）鐵路，設(shè)計(jì)最高時(shí)速為250公里。

　　泰國(guó)采用的基本是軌距1000毫米的米軌鐵路，最快也只能達(dá)到每小時(shí)60公里。商務(wù)部國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作研究院國(guó)際市場(chǎng)研究部副主任白明對(duì)時(shí)代周報(bào)記者表示，米軌建起來(lái)容易，但跑不快。由于軌距窄，跑快了就容易晃。

　　事實(shí)上，泛亞鐵路所經(jīng)各國(guó)，軌距不一也造成困難。從中泰鐵路一波三折的發(fā)展來(lái)看，區(qū)域政治因素和資金問(wèn)題，也是泛亞鐵路建設(shè)的難題。

　　就中國(guó)國(guó)內(nèi)而言，在泛亞鐵路東盟通道中，東線(xiàn)方案的中國(guó)國(guó)內(nèi)段（昆明、玉溪、蒙自至河口段）已于2014年底通車(chē)。中線(xiàn)方案的中玉磨鐵路（玉溪、普洱、景洪至磨憨段）已于2016年4月開(kāi)工，預(yù)計(jì)2022年通車(chē)。而西線(xiàn)的大瑞鐵路（大理到瑞麗）也正在建設(shè)中，預(yù)計(jì)將于2022年建成。如果泛亞鐵路的境外路段進(jìn)展順利，屆時(shí)中國(guó)將擁有直達(dá)印度洋出�？诘母咚偻ǖ�。

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