江蘇連云港，一尊鐵軌與船錨相融相連的雕塑矗立在港口碼頭，寓意“鐵路與碼頭在這里交匯”，也意味著“一帶一路”在這里交匯。自中哈(連云港)物流合作基地的建設(shè)啟動(dòng)以來，連云港兩級(jí)法院立足司法審判職能，堅(jiān)持平等保護(hù)理念，傾力服務(wù)和保障中哈物流基地建設(shè)運(yùn)營(yíng)，為中國(guó)與哈薩克斯坦共和國(guó)物流合作營(yíng)造國(guó)際化、市場(chǎng)化、法治化的營(yíng)商環(huán)境。

出臺(tái)《意見》服務(wù)戰(zhàn)略大局

截至2017年4月底，中哈物流基地累計(jì)完成貨物進(jìn)、出場(chǎng)量680萬(wàn)噸，集裝箱進(jìn)出場(chǎng)45.5萬(wàn)標(biāo)箱。大量的貨物運(yùn)輸涉及龐大的商事合同數(shù)量，同時(shí)國(guó)家間的法律差異、沿線地區(qū)的局勢(shì)不穩(wěn)定、政策不確定等因素給過境貨物運(yùn)輸增加了諸多困難和風(fēng)險(xiǎn)，造成相關(guān)案件明顯上升。

今年5月23日，為全面落實(shí)《最高人民法院關(guān)于人民法院為“一帶一路”建設(shè)提供司法服務(wù)和保障的若干意見》，連云港法院通過了《關(guān)于護(hù)航“一帶一路”交匯點(diǎn)核心區(qū)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)的十二條意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)，該《意見》從“秩序保障”“發(fā)展保障”“軟硬環(huán)境保障”“司法保障”等四方面展示了連云港法院保障“一帶一路”交匯點(diǎn)核心區(qū)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)的莊嚴(yán)承諾，也是護(hù)航中哈物流合作的指導(dǎo)性文件。

《意見》立足當(dāng)前連云港司法審判的實(shí)際，兼顧各方市場(chǎng)主體的利益和關(guān)切，把公正、自由、平等、誠(chéng)信、理性、秩序等法律價(jià)值理念融入其中。其中“將全力保障區(qū)域性國(guó)際樞紐港、上合物流園貨運(yùn)場(chǎng)站等重大項(xiàng)目順利推進(jìn)”“推進(jìn)上合物流園、中哈物流合作基地、新疆霍爾果斯物流場(chǎng)站、哈薩克斯坦‘霍爾果斯—東門’經(jīng)濟(jì)特區(qū)無(wú)水港等‘一園三區(qū)’建設(shè)”等內(nèi)容更是表現(xiàn)出對(duì)中哈物流合作的特殊關(guān)注。

據(jù)了解，連云港目前已經(jīng)承擔(dān)起新亞歐大陸橋上30%以上的中國(guó)出口運(yùn)輸業(yè)務(wù)和中亞60%以上的過境運(yùn)輸業(yè)務(wù)，成為連接中亞和東亞最重要的海陸轉(zhuǎn)換樞紐，“連云港法院將牢固樹立謙益、審慎、善意的理念，增進(jìn)地區(qū)法治互信，為這條煥發(fā)新生的絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶保駕護(hù)航。”連云港市中級(jí)人民法院院長(zhǎng)蔡紹剛表示。

公正高效構(gòu)筑營(yíng)商環(huán)境

3月3日，哈國(guó)一家聯(lián)運(yùn)公司來到連云港中院，起訴了江蘇一家物流公司。原來，2015年7月至8月，江蘇物流公司就多票出口貨物的國(guó)際鐵路運(yùn)輸事宜，委托了哈國(guó)這家聯(lián)運(yùn)公司作為貨運(yùn)代理人。哈國(guó)聯(lián)運(yùn)公司接受委托后，妥善履行了義務(wù)，應(yīng)收費(fèi)用為106882美元，但江蘇物流公司一直沒有支付這筆費(fèi)用。

開庭傳票剛剛送達(dá)，劇情就發(fā)生反轉(zhuǎn)。江蘇物流公司聲稱相應(yīng)費(fèi)用已給付完畢，相反哈國(guó)聯(lián)運(yùn)公司還應(yīng)該給付該公司款項(xiàng)，向法院提出了反訴。因該案的主體涉及兩個(gè)不同的國(guó)家，兩國(guó)的法律制度有著較大差異，特別是當(dāng)事人一方為外國(guó)公司，該案能否得到公正高效的審理，亦引發(fā)了較高關(guān)注。

“事實(shí)上，在連云港市建設(shè)‘一帶一路’交匯點(diǎn)核心區(qū)先導(dǎo)區(qū)的過程中，公平公正的法治營(yíng)商環(huán)境成為各方參與主體最大的利益關(guān)切”，蔡紹剛介紹。5月25日，該案由其擔(dān)任審判長(zhǎng)開庭審理，經(jīng)庭前證據(jù)交換，當(dāng)庭宣判江蘇物流公司償付哈國(guó)聯(lián)運(yùn)公司的貨運(yùn)代理費(fèi)人民幣71萬(wàn)余元，駁回江蘇物流公司的反訴請(qǐng)求。

在本案審理過程中，連云港中院所展示出的平等保護(hù)理念和公正高效的司法水平，讓旁聽席上的企業(yè)代表吃下了一顆“定心丸”，而該案的審判情況也引起了哈國(guó)多個(gè)媒體的關(guān)注。全國(guó)人大代表白力群認(rèn)為，該案的審判具有典型意義，有助于打造連云港公平公正的法治營(yíng)商環(huán)境，體現(xiàn)了連云港作為沿海開放城市的特質(zhì)，也彰顯了中國(guó)法院的司法自信和司法文明。

找準(zhǔn)定位服務(wù)保障機(jī)制

在國(guó)家法官學(xué)院教授趙海峰看來，“一帶一路”建設(shè)需要人民法院擔(dān)當(dāng)更大的歷史使命，而作為“一帶一路”交匯點(diǎn)核心區(qū)先導(dǎo)區(qū)的連云港，機(jī)遇與挑戰(zhàn)前所未有，連云港法院需要進(jìn)一步強(qiáng)化職能，明確職責(zé)。

為了給“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施提供高水平司法保障，連云港法院組織開展了專題調(diào)研，通過實(shí)地走訪，廣泛聽取意見建議，問診把脈司法需求，共梳理出需求和建議16個(gè)。在港口集團(tuán)的實(shí)地走訪中，蔡紹剛參觀了中哈物流基地和28號(hào)泊位，了解了中哈物流基地建設(shè)運(yùn)營(yíng)，班列開通運(yùn)行、集運(yùn)輸條件、腹地經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等情況。市政協(xié)副主席、港口管理局局長(zhǎng)魯林表示，在中哈(連云港)物流合作基地跨國(guó)界、跨行業(yè)、多元合作、多式聯(lián)運(yùn)的全新物流服務(wù)模式的建設(shè)過程中，迫切需要司法的保駕護(hù)航。

早在2014年，連云區(qū)人民法院設(shè)立了物流糾紛案件合議庭，對(duì)涉及中哈(連云港)物流合作基地建設(shè)的案件進(jìn)行快審快結(jié)，同時(shí)積極構(gòu)建物流糾紛案件的專業(yè)化審理機(jī)制。為了提高司法保障的針對(duì)性，連云港法院加快了經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)法院的設(shè)立工作。6月5日，從全市法院中選調(diào)的35名工作人員名單正式對(duì)外公布。8月3日，連云港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)人民法院掛牌成立。

為了唱響服務(wù)“一帶一路”戰(zhàn)略的“法治好聲音”，5月25日，連云港中院公布了涉“一帶一路”的六個(gè)典型案例，通過案例發(fā)布向全社會(huì)傳遞連云港法院營(yíng)造出的安全、穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境和公平、公正的市場(chǎng)環(huán)境。

“下一步，連云港法院將更加努力，為新亞歐陸海聯(lián)運(yùn)通道建設(shè)提供更加強(qiáng)有力的司法保障。”蔡紹剛表示。

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