10月13日，廣西欽州市委書記許永錁實地調研了平陸運河、郁江調水工程、大浦高速項目規(guī)劃建設情況。

平陸運河全長約137公里，是溝通西江航運干線與北部灣的主通道。項目建成后，將為西南中南區(qū)域提供更經濟、更高效的江海聯(lián)運出海新通道。該項目已納入國務院批復的 《西部陸海新通道總體規(guī)劃》、交通運輸部和自治區(qū)交通運輸廳相關規(guī)劃、實施方案，深入開展航運規(guī)劃及相關重大專題研究，前期工作正有序推進。就在前不久，廣西壯族自治區(qū)交通運輸廳印發(fā)《廣西基礎設施補短板“交通網(wǎng)”建設三年大會戰(zhàn)實施方案(2020-2022年)》中有關水運建設方面提到：廣西著力打通內河“一干七支”航道及解決礙航船閘礙航問題。其中，內河航道建設中有8個項目要建設，就包括平陸運河。

平陸運河起點位于南寧市橫縣西津水庫的平塘江口，然后沿沙坪河向南跨越分水嶺，經欽州市靈山縣陸屋鎮(zhèn)入欽江南下至欽州沙井出海。運河大部分都是在現(xiàn)有的沙坪河和欽江進行改造，主要是在分水嶺有6公里的河道要新開挖。整個運河全程落差60米，可通航3000噸海輪。

據(jù)悉，平陸運河項目全長約136千米，估算總投資約700億元。項目建成后，將直接連通西江和欽江水系，屆時南寧經平陸運河由欽州港出海里程僅291公里，比經廣東出�？s短560多公里，將進一步提升廣西水路交通發(fā)展質量。然而，在建設平陸運河這個問題上，這么多年，平陸運河建設進程緩慢，原因何在?

可提升南寧西南交通樞紐地位

南寧港作為平陸運河的重要啟運港，平陸運河項目建成后，南寧港屆時將與北部灣港實現(xiàn)江海聯(lián)運,作為重要運輸節(jié)點承擔起內河與沿海貨物運輸中轉、調撥任務，進一步強化南寧在西南地區(qū)的交通樞紐地位。

南寧港作為全國內河主要港口，雖然從2008年起得到了較大發(fā)展，但發(fā)展速度和程度與其他內河主要港口仍有較大差距，與其地位不匹配。由于臨江產業(yè)園發(fā)展規(guī)模、速度滯后，以及港區(qū)后方公路、鐵路貨物集疏運體系建設不足，導致目前南寧港實際貨物吞吐量不足港口貨物通過能力的一半，港口設施通過能力未能充分發(fā)揮。

另一方面，南寧港現(xiàn)狀適港貨物仍以裝卸市場需求巨大散貨為主，約占總吞吐量的70%左右，而新建作業(yè)區(qū)港口功能以雜貨、集裝箱為主，未能有效承接中心城港區(qū)關閉碼頭的散貨運輸轉移。

此外，西津水利樞紐船閘已通航50多年，每年都要停航大修40天左右，且現(xiàn)有船閘通航能力僅為650萬噸，常年超負荷運行，通航效率不高。同時，南寧通往珠三角航道還受貴港航運樞紐等多個船閘制約，貨物綜合物流成本高。

據(jù)了解，平陸運河的建設，對于廣西尤其是北部灣經濟區(qū)的發(fā)展起到至關重要的作用，運河建成后，南寧、百色、貴港等廣西內陸城市的貨運就不用走珠三角出海口了，行程大大的縮短。以南寧市為例，南寧的貨運走水運到經平陸運河到北部灣港，將比走珠三角縮短560多公里，這個貨運成本和時間大大的下降，同時還能提升北部灣港欽州港的貨運能力。正所謂肥水不流外人田，廣西的貨運沒有必要多走珠三角港口出海。

在交通運輸方面，平陸運河使海上運輸深入廣西腹地，更多的廣西城市與東盟各國乃至世界各國港口實現(xiàn)水上連接，海運與鐵路公路的運輸銜接點迅速增多，海上互聯(lián)互通的基礎設施因而得到迅速提升。在防洪灌溉方面，通過水利樞紐的建設，可以有效地解決廣西沿海三市工業(yè)發(fā)展、城市擴張帶來的用水緊張問題，為北部灣城市群建設創(chuàng)造條件;樞紐還能調節(jié)西江汛期流量，為貴港、桂平、梧州等沿江城市提供一道可控的分洪渠道，提升西江防洪能力。同時，平陸運河可以與沿線既有的交通線(桂海高速、六欽高速、國道325等公路和黎欽線、南防線、欽北線、南北高鐵等鐵路)和規(guī)劃交通線(崇左—欽州高速等)相結合，緩解廣西沿海港口集疏運主要依靠公路、鐵路進行運輸?shù)膲毫Γ�降低運輸成本，實現(xiàn)公鐵水等不同交通運輸方式的無縫銜接，形成新的公路、鐵路、水路綜合交通運輸網(wǎng)絡。因此，平陸運河是廣西向海經濟基礎設施網(wǎng)絡的咽喉，一河貫通，八桂向海。

建設一度受阻原因何在？

據(jù)了解，平陸運河規(guī)劃已著手近百年，經廣西壯族自治區(qū)相關部門多次勘測，積累了豐富的資料和數(shù)據(jù)，主要工程內容已基本確定，制訂了幾套建設方案，無論是政府還是民間也非常支持建設平陸運河，可為什么老是修不起來呢?

有業(yè)界人士分析，主要存在下列原因——

開鑿需要大量的人工和錢， 主要因為資金技術缺乏，平陸運河投資太大(包括征地拆遷，Ⅲ級航道標準方案所需約500億元人民幣資金)，廣西的財力不能單獨支持，除非國家支持投入資金和技術才可能開鑿。

對兩廣國土開發(fā)格局有影響�？赡苊媾R珠江下游廣東省的反對甚至是西江中游貴港、梧州等市的反對，一旦平陸運河修建成功運營，不但珠江水量會減小，還會分流廣西的河運貨物從北部灣出口，影響珠江中下游城市的水資源利用和經濟發(fā)展，依靠西江珠江航運的城市優(yōu)勢會變弱并且阻礙廣東省布局。

對自然環(huán)境產生影響。平陸運河建成后對西江和靈山縣、欽州市的防洪產生不可預見的影響。由于欽江中下游河段處于丘陵平原地帶，相對屬大江大河的郁江流域而言，由于欽江河道過流斷面比較窄小，可承受的分洪流量十分有限，一旦運河建成，郁江一旦發(fā)生洪水會不會在欽江成災?

對生態(tài)環(huán)境產生影響。一定程度上破壞了流域內的動植物資源，隨著平陸運河的建成，郁江流域的魚類和欽江流域的水生物很快就通過了運河的通道，進入彼此的水系，造成一些魚類等水生物生活在原本不相通的河流里生活并繁衍，可能會導致原有水生物物種滅絕、減少，造成不可逆轉的生物災難。

運河建設工程量巨大，動工的時候會不會破壞沿線文物古跡和古村落等還是個未知數(shù)……

業(yè)界人士分析，平陸運河是一項重大的綜合性國土開發(fā)工程，涉及問題多、影響面廣。盡管平陸運河位于廣西行政轄區(qū)內，但由于平陸運河屬跨區(qū)域水資源調動工程，涉及水資源平衡、交通、生態(tài)環(huán)保、國土、防洪、水利等方面諸多問題，正因如此，開挖平陸運河需要前瞻性地開展系統(tǒng)研究和專題論證，超前整體規(guī)劃、分步推進實施。

八桂向海如箭在弦

廣西深知平陸運河的價值所在，長期以來，對平陸運河工程進行了大量的理論研究、規(guī)劃勘測。在此基礎上，提出了平陸運河規(guī)劃報告、平陸運河工程建設前期工作立項報告、廣西平陸運河路線方案及水資源影響技術研究項目可行性研究報告等。2011年5月，由中國科學院地理科學與資源研究所、交通運輸部科學研究院、交通運輸部天津水運工程科學研究院組成的《平陸運河戰(zhàn)略規(guī)劃研究》編制專家組到南寧、欽州開展專題調研，將其再次納入國家級咨詢部門的議案。2012年，交通運輸部主要水系間運河溝通規(guī)劃調研組到靈山縣實地考察調研平陸運河的線路規(guī)劃方案。

2017年，國家發(fā)展改革委印發(fā)《西部大開發(fā)“十三五”規(guī)劃》，公布“十三五”西部大開發(fā)重大工程項目儲備，平陸運河建設項目入選其中。規(guī)劃中的平陸運河，北起橫縣西津水電站庫區(qū)平塘江口，跨平塘江與欽江支流小西江的分水嶺，經陸屋入欽江干流南下至欽江出海口處的沙井港，長度約133公里。運河溝通了北部灣海運和西江黃金水道，使西江航運干線和北部灣海港形成河海相通、水陸聯(lián)運的綜合運輸網(wǎng)，為南寧、貴港、崇左、百色、來賓等城市提供新的出海通道，有效緩解西江干線的運輸壓力，并為欽州、防城港和北海等港口連通廣西內陸腹地提供新的水路疏港通道，為海運貨物提供更多便捷的內河集散裝卸點。

為充分發(fā)揮廣西沿海、沿江、沿邊地理優(yōu)勢和潛力，自治區(qū)黨委提出要“加快構建沿海沿江沿邊三區(qū)統(tǒng)籌新格局”：沿海重點打造北部灣經濟區(qū)升級版，沿江重點建設珠江—西江經濟帶，沿邊重點推進開發(fā)開放試驗區(qū)、跨境經濟合作區(qū)的建設。平陸運河聯(lián)通廣西北部灣經濟區(qū)和珠江—西江經濟帶兩大經濟板塊，為打造北部灣經濟區(qū)升級版，建設珠江—西江經濟帶，以及推進開發(fā)開放試驗區(qū)、跨境經濟合作區(qū)發(fā)展創(chuàng)造了更多的條件，有助于形成沿海沿江沿邊三區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展新格局。

7月24日，廣西交通運輸廳在南寧組織召開平陸運河總體線路及梯級布置方案研究內審會。會議聽取平陸運河總體線路及梯級布置方案匯報，與會專家圍繞平陸運河總體線路及梯級布置方案、功能定位、運河航道建設標準及規(guī)模等內容進行交流討論，就項目建設實際情況提出意見，原則同意按內河Ⅰ級航道并通航5000噸級貨船、兼顧3000噸級海船的標準進行建設。運河建成后，隨著連接航道通航瓶頸的逐步疏通, 預測2050年貨運量有望達到1.8億噸。

按照廣西交通運輸廳“交通網(wǎng)”建設三年大會戰(zhàn)計劃，平陸運河投資約600億元，計劃2022年開工建設，2029年建成通車。

一河貫通，八桂向海。秦朝勞動人民開鑿了靈渠，帶來了古代海上絲綢之路始發(fā)港合浦港的繁榮。平陸運河的建造，必將迎來21世紀廣西向海經濟的騰飛!

(新媒體責編：zfy2019)