重慶已形成東西南北開放通道

重慶至寧波(渝甬)沿江鐵海聯(lián)運(yùn)國際班列在沙坪壩團(tuán)結(jié)村中心站首發(fā)。

江津珞璜港一期工程直立式泊位已現(xiàn)雛形。

本報(bào)北京電 (記者 戴娟 李幸)重慶作為我國中西部地區(qū)唯一的直轄市，是西部大開發(fā)的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)，處在“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶的聯(lián)結(jié)點(diǎn)上，在國家區(qū)域發(fā)展和對外開放格局中具有獨(dú)特而重要的作用。如何在國家戰(zhàn)略布局中更好地發(fā)揮重慶的區(qū)位優(yōu)勢，今年全國兩會上，住渝全國政協(xié)委員聯(lián)名提交提案呼吁，支持重慶加快建設(shè)內(nèi)陸國際物流樞紐和口岸高地。

意義

有利于重慶完善國家中心城市綜合功能

參加全國兩會前夕，今年2月9日，住渝全國政協(xié)委員前往西部現(xiàn)代物流園區(qū)和果園港等地，視察重慶物流樞紐和口岸高地建設(shè)情況，并聽取了市發(fā)改委相關(guān)情況介紹。

無論是西部現(xiàn)代物流園鐵路口岸，還是果園港鐵路專用線、集裝箱碼頭的有序運(yùn)行，都給委員們留下了深刻印象。

事實(shí)上，2016年1月，習(xí)近平總書記視察重慶時指出，重慶作為我國中西部地區(qū)唯一的直轄市，區(qū)位優(yōu)勢突出，是西部大開發(fā)的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)，處在“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶的聯(lián)結(jié)點(diǎn)上，在國家區(qū)域發(fā)展和對外開放格局中具有獨(dú)特而重要的作用。“一帶一路”建設(shè)為重慶提供了“走出去”的更大平臺，長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展為重慶提供了更好融入中部和東部的重要載體，重慶正面臨難得的開放發(fā)展機(jī)遇�？倳�記要求重慶抓住和充分利用好這個機(jī)遇，建設(shè)內(nèi)陸國際物流樞紐和口岸高地，建設(shè)內(nèi)陸開放高地。

“加快把重慶建設(shè)成為內(nèi)陸國際物流樞紐和口岸高地，是習(xí)近平總書記對重慶的殷殷囑托，是貫徹落實(shí)黨的十九大精神的具體行動。”住渝全國政協(xié)委員認(rèn)為，這既有利于重慶完善國家中心城市綜合功能，加快建設(shè)內(nèi)陸開放高地，同時也有利于充分發(fā)揮重慶在區(qū)域發(fā)展和對外開放格局中的重要支撐作用，更好地服務(wù)于國家“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展大局。

基礎(chǔ)

重慶建設(shè)內(nèi)陸國際物流樞紐和口岸高地具備四大優(yōu)勢

此次全國兩會前的集中視察，住渝全國政協(xié)委員還聽取了市發(fā)改委相關(guān)情況介紹。

住渝全國政協(xié)委員們認(rèn)為，重慶建設(shè)內(nèi)陸國際物流樞紐和口岸高地已具有良好基礎(chǔ)，具體表現(xiàn)為四大優(yōu)勢。

首先是區(qū)位優(yōu)勢突出。重慶位于絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、孟中印緬國際物流大通道(連接海上絲綢之路)、長江經(jīng)濟(jì)帶Y字形大通道聯(lián)結(jié)點(diǎn)上，已經(jīng)形成長江上游地區(qū)綜合交通和國際物流通道網(wǎng)絡(luò)，是西部地區(qū)唯一具有鐵公水空聯(lián)運(yùn)條件和江海聯(lián)運(yùn)條件的國家中心城市。

其次，重慶綜合交通體系日益完善。重慶坐擁長江黃金水道便利，基本建成“一干兩支”航道體系，形成“一樞紐十干線”鐵路網(wǎng)。高速公路網(wǎng)絡(luò)“三環(huán)十二射多聯(lián)線”正加快構(gòu)建。“一大四小”機(jī)場格局加速形成。

其三，開放平臺體系較為健全。重慶擁有兩江新區(qū)1個國家級新區(qū)，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和中新示范項(xiàng)目2個開放平臺，5個國家級高新技術(shù)及經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，7個口岸和7個海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)，建成3個國家級樞紐型物流園和12個節(jié)點(diǎn)型物流園。

第四，重慶產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好。近5年地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長10.8%，全市綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力有了較大提升。已形成汽車、電子信息等千億級產(chǎn)業(yè)集群，戰(zhàn)略性新興制造業(yè)對工業(yè)增長貢獻(xiàn)率達(dá)到37.5%。同時生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，服務(wù)貿(mào)易額5年年均增長20%以上。

建議

從三方面支持重慶建設(shè)內(nèi)陸國際物流樞紐和口岸高地

重慶建設(shè)內(nèi)陸國際物流樞紐和口岸高地需要得到哪些方面的支持?經(jīng)過縝密的調(diào)查研究，住渝全國政協(xié)委員認(rèn)為，需要從提升重慶對外通達(dá)能力、完善重慶開放平臺功能、改善重慶國際貿(mào)易物流政策環(huán)境等方面給予支持。

在提升重慶對外通達(dá)能力方面——

委員們建議支持推進(jìn)長江三峽水運(yùn)新通道前期工作，盡早從根本上破除長江水運(yùn)“腸梗阻”。短期內(nèi)，建議加強(qiáng)三峽船閘挖潛改造和優(yōu)化管理，建立外貿(mào)集裝箱優(yōu)先過閘放行機(jī)制，提升既有船閘通行效率。從長遠(yuǎn)看，希望在“十三五”盡快啟動建設(shè)過閘新通道。

支持重慶“米”字型高鐵大通道建設(shè)，加快推進(jìn)重慶“米”字型高鐵大通道建設(shè)，盡快開工建設(shè)渝昆、渝西、渝湘等高鐵項(xiàng)目，加快規(guī)劃建設(shè)沿江高鐵，提升重慶鐵路大通道能力，更好融入和服務(wù)國家戰(zhàn)略。

支持重慶建設(shè)國際航空樞紐。目前，重慶江北國際機(jī)場是國內(nèi)八大區(qū)域性樞紐機(jī)場之一，但國際航線偏少，難以充分發(fā)揮樞紐機(jī)場作用。建議對重慶在國際及地區(qū)航線開發(fā)上給予支持，尤其在國際航線航權(quán)分配、航班時刻安排、機(jī)場空域容量等方面給予充分保障。

支持重慶提升數(shù)據(jù)互聯(lián)互通能力，建議在重慶設(shè)立國際通信業(yè)務(wù)出入口局、國家級數(shù)據(jù)存儲、處理及災(zāi)備中心，支持中新國際數(shù)據(jù)通道建設(shè)和重慶國際互聯(lián)網(wǎng)綜合試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)。

在完善重慶開放平臺功能方面——

委員們建議支持自貿(mào)(重慶)試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)新工作。希望按照實(shí)施方案要求，盡快落實(shí)進(jìn)口汽車保稅倉儲政策，落實(shí)市場采購貿(mào)易方式試點(diǎn)并享受出口商品不退稅不結(jié)匯等政策。

支持重慶新設(shè)口岸和特殊監(jiān)管區(qū)。目前，重慶口岸整體數(shù)量偏少、功能不完善，果園港尚未成為外貿(mào)開放口岸，無法從事國際物流業(yè)務(wù)，使得中歐(重慶)班列與長江黃金水道未徹底打通。為適應(yīng)內(nèi)陸開放發(fā)展需要，希望支持果園港建設(shè)國際多式聯(lián)運(yùn)樞紐港，將其打造成下一代快速通關(guān)試點(diǎn)口岸。

支持沿海沿邊和內(nèi)陸地區(qū)既有口岸及具有口岸功能的場所實(shí)現(xiàn)口岸功能的延伸共用。推動上海洋山、二連浩特、滿洲里、憑祥、瑞麗等沿海沿邊口岸功能向重慶延伸共用。

支持深化拓展國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)。希望將重慶納入國際貿(mào)易“單一窗口”稅費(fèi)支付、出口退稅功能試點(diǎn)范圍。

在支持改善重慶國際貿(mào)易物流政策環(huán)境方面——

委員們建議國家層面盡快出臺《口岸管理工作條例》，為內(nèi)陸地區(qū)推進(jìn)口岸開放提供上位法支撐。同時支持中西部地區(qū)跨境電商進(jìn)出口產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)跨境電商企業(yè)前往落戶、設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或遷移倉儲、物流中心等，增強(qiáng)中西部地區(qū)內(nèi)陸口岸的吸引力。

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