為促進(jìn)我省電子商務(wù)與快遞物流協(xié)同發(fā)展，涉及制度創(chuàng)新，優(yōu)化協(xié)同發(fā)展政策環(huán)境等的實(shí)施意見于近日由省政府辦公廳正式出臺(tái)。

《意見》表明，在深化“放管服”改革基礎(chǔ)上，簡(jiǎn)化快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可審批程序，在物流節(jié)點(diǎn)城市推廣行業(yè)持續(xù)落實(shí)工商登記“一照多址”“一址多照”審批，引導(dǎo)電子商務(wù)平臺(tái)逐步實(shí)現(xiàn)商品定價(jià)與快遞服務(wù)定價(jià)相分離，促進(jìn)電子商務(wù)與快遞物流協(xié)同發(fā)展。

按規(guī)劃，將電子商務(wù)與快遞物流協(xié)同發(fā)展納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，綜合考慮地域區(qū)位、功能定位、發(fā)展水平等因素，與城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃以及綜合交通運(yùn)輸體系規(guī)劃相銜接。

省商務(wù)廳相關(guān)處室負(fù)責(zé)人表示，《云南省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)電子商務(wù)與快遞物流協(xié)同發(fā)展的實(shí)施意見》的出臺(tái)，為云南加快推進(jìn)電子商務(wù)和快遞物流起到了政策保障和促進(jìn)行業(yè)發(fā)展作用。

推進(jìn)規(guī)范運(yùn)營(yíng)，促進(jìn)電子商務(wù)配送便利化

制定物流配送車輛分類管理機(jī)制，鼓勵(lì)各地對(duì)快遞服務(wù)車輛實(shí)施統(tǒng)一編號(hào)和統(tǒng)一標(biāo)識(shí)管理，加強(qiáng)對(duì)快遞服務(wù)車輛駕駛?cè)私煌ò踩�教育�?/p>

規(guī)范快遞服務(wù)車輛運(yùn)營(yíng)管理，鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司開發(fā)符合快遞行業(yè)特點(diǎn)和發(fā)展的保險(xiǎn)險(xiǎn)種，支持快遞企業(yè)為快遞服務(wù)車輛統(tǒng)一購(gòu)買交通意外險(xiǎn)。

同時(shí)，引導(dǎo)企業(yè)使用符合標(biāo)準(zhǔn)的配送車型，推動(dòng)配送車輛標(biāo)準(zhǔn)化、廂式化。有關(guān)部門大力支持快遞企業(yè)依法使用符合國(guó)家(行業(yè))標(biāo)準(zhǔn)，且已辦理注冊(cè)登記的非機(jī)動(dòng)車收投快件。

按規(guī)劃，便利配送車輛通行已納入政策規(guī)定。省郵政管理局相關(guān)人士介紹，根據(jù)此次出臺(tái)的《意見》，明確各州、市要制定出臺(tái)城市配送車輛標(biāo)識(shí)管理辦法、配送車型標(biāo)準(zhǔn)和通行管理政策，對(duì)按要求噴涂統(tǒng)一專用標(biāo)識(shí)的城區(qū)快遞運(yùn)輸車輛放寬通行限制，給予通行便利。

在不影響交通安全和暢通的情況下，在有停車作業(yè)需求的城市道路、街區(qū)合適位置，增加配送車輛臨時(shí)�？奎c(diǎn)，根據(jù)不同路段確定允許臨時(shí)停車時(shí)段、時(shí)長(zhǎng)、車輛類型，并完善有關(guān)交通標(biāo)志。

對(duì)于舉行大型展會(huì)、重大活動(dòng)或“雙十一”等快遞旺季期間，公安交通管理部門在確保安全的前提下為從事快遞服務(wù)的車輛提供通行便利。

在推動(dòng)各地完善商業(yè)區(qū)、居住區(qū)、高等院校等區(qū)域�？�、裝卸、充電等設(shè)施建設(shè)方面，為推廣分時(shí)停車、錯(cuò)時(shí)停車，進(jìn)一步提高停車設(shè)施利用率，經(jīng)申請(qǐng)并按要求搭配的快遞物流車輛今后進(jìn)入城市道路、不同路段停車，以及過收費(fèi)站等將會(huì)放寬。

值得注意的是，我省在推進(jìn)省內(nèi)電子商務(wù)平臺(tái)和快遞物流發(fā)展的同時(shí)，還積極融入“一帶一路”倡議，加快推進(jìn)跨境電子商務(wù)與快遞物流智能化合作。

在建立健全國(guó)際合作機(jī)制基礎(chǔ)上，推動(dòng)簽署中緬雙邊、中老泰三邊汽車運(yùn)輸協(xié)定，推進(jìn)跨境運(yùn)輸車輛牌證互認(rèn)，推進(jìn)建設(shè)國(guó)際道路運(yùn)輸管理服務(wù)與信息系統(tǒng)，為從事跨境運(yùn)輸?shù)目爝f物流車輛辦理出入境手續(xù)和提供通行便利。

加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，完善電子商務(wù)快遞物流設(shè)施

推進(jìn)電子商務(wù)與快遞物流協(xié)同發(fā)展，涉及倉(cāng)儲(chǔ)土地使用等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)瓶頸如何突破?

《意見》顯示，首先做好規(guī)劃設(shè)計(jì)，快遞物流有關(guān)倉(cāng)儲(chǔ)、分撥、配送等設(shè)施用地須符合土地利用總體規(guī)劃并納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，將智能快件(信包)箱、快遞末端綜合服務(wù)場(chǎng)所作為重要的公共服務(wù)設(shè)施納入有關(guān)規(guī)劃，科學(xué)引導(dǎo)快遞物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建適應(yīng)電子商務(wù)發(fā)展的快遞物流服務(wù)體系。

在此基礎(chǔ)上，出臺(tái)政策明確保障基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地。

對(duì)于如何用地，落實(shí)好現(xiàn)有用地政策?《意見》明確，對(duì)符合土地利用總體規(guī)劃和國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的快遞物流項(xiàng)目，年度新增用地計(jì)劃指標(biāo)予以重點(diǎn)傾斜，并在用地審批、不動(dòng)產(chǎn)登記等方面予以優(yōu)先保障，提高審批效率。

鼓勵(lì)各地充分挖掘現(xiàn)有快遞物流用地潛力，在不改變用地主體、規(guī)劃條件的前提下，利用存量房產(chǎn)和土地資源建設(shè)電子商務(wù)快遞物流項(xiàng)目的，可在5年內(nèi)保持土地原用途和權(quán)利類型不變，5年期滿后需辦理有關(guān)用地手續(xù)的，經(jīng)批準(zhǔn)可采取協(xié)議方式辦理。

同時(shí)，允許快遞企業(yè)通過租賃方式使用國(guó)有土地，對(duì)快遞物流建設(shè)項(xiàng)目符合《劃撥用地目錄》的，可以劃撥方式供地。

在強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面，引導(dǎo)快遞物流企業(yè)依托區(qū)域性物流節(jié)點(diǎn)城市、交通樞紐城市、邊境口岸城市及干線鐵路、公路、機(jī)場(chǎng)、口岸等，優(yōu)化快遞物流網(wǎng)絡(luò)布局。

“發(fā)揮我省區(qū)位優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)有實(shí)力的快遞物流企業(yè)在我省投資建設(shè)輻射南亞東南亞的快件處理中心。”省商務(wù)廳相關(guān)處室負(fù)責(zé)人說。

本報(bào)記者注意到，針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品難運(yùn)、難銷等節(jié)點(diǎn)，政策出臺(tái)了鼓勵(lì)快遞企業(yè)主動(dòng)服務(wù)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展，整合現(xiàn)有郵政、供銷、交通等農(nóng)村物流網(wǎng)點(diǎn)和渠道，拓展農(nóng)村便民服務(wù)中心、村級(jí)綜合服務(wù)站功能，利用縣級(jí)物流配送中心，發(fā)展集中倉(cāng)儲(chǔ)和共同配送，支撐城鄉(xiāng)雙向物流配送網(wǎng)絡(luò)高效銜接。

如此布局，不僅強(qiáng)化了資源整合、集散中轉(zhuǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)配送、流通加工、信息服務(wù)、冷鏈配套等功能，還突出了城鄉(xiāng)物流配送核心節(jié)點(diǎn)作用。

為提高協(xié)同效率，政策還鼓勵(lì)倉(cāng)儲(chǔ)、快遞、第三方技術(shù)服務(wù)企業(yè)發(fā)展智能倉(cāng)儲(chǔ)，延伸服務(wù)鏈條，優(yōu)化電子商務(wù)企業(yè)供應(yīng)鏈管理。

同時(shí)，鼓勵(lì)企業(yè)集成應(yīng)用各類信息技術(shù)，整合共享上下游資源，發(fā)展倉(cāng)配一體化服務(wù)，促進(jìn)商流、物流、信息流、資金流等無(wú)縫銜接和高效流動(dòng)，提高電子商務(wù)企業(yè)與快遞物流企業(yè)供應(yīng)鏈協(xié)同效率。

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