中國(guó)以此向世界傳遞出一個(gè)明確信號(hào)——把自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)成為“新時(shí)代改革開(kāi)放的新高地”。“中國(guó)不會(huì)因外部環(huán)境變化而停滯開(kāi)放步伐，中國(guó)會(huì)繼續(xù)秉持維護(hù)經(jīng)濟(jì)全球化的立場(chǎng)，堅(jiān)定不移擴(kuò)大開(kāi)放。” 中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心(國(guó)家智庫(kù)機(jī)構(gòu))的經(jīng)濟(jì)學(xué)家王軍認(rèn)為。8月26 日，國(guó)務(wù)院發(fā)布6個(gè)新設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)總體方案。自此，中國(guó)18個(gè)自貿(mào)區(qū)布局正式成型。

“此次，中央決定在山東等6個(gè)省區(qū)設(shè)立新一批自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，目的是要通過(guò)在更大范圍、更廣領(lǐng)域、更多層次進(jìn)行差別化探索，開(kāi)展對(duì)比試驗(yàn)、互補(bǔ)試驗(yàn)，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，更好服務(wù)于對(duì)外開(kāi)放總體戰(zhàn)略布局。”在26日下午的國(guó)新辦政策例行吹風(fēng)會(huì)上，商務(wù)部副部長(zhǎng)王受文答記者問(wèn)。

“這無(wú)疑是新時(shí)代推進(jìn)改革開(kāi)放的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略。”中國(guó)交通運(yùn)輸協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)李剛表示，從推動(dòng)共建“一帶一路”到促進(jìn)貿(mào)易和投資自由化便利化，一系列重大改革開(kāi)放舉措日漸深入，而交通運(yùn)輸建設(shè)始終擔(dān)負(fù)著先行和保障作用。這位交通運(yùn)輸部前政策研究室主任，對(duì)國(guó)家戰(zhàn)略保持了敏銳的洞察力，“當(dāng)然，6個(gè)新設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)進(jìn)行‘差別化探索’的同時(shí)，也有一定的共性。比如不約而同地將建設(shè)交通物流樞紐作為重要任務(wù)。”

山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的不同片區(qū)有著不同功能劃分，濟(jì)南片區(qū)建設(shè)全國(guó)重要的物流中心，青島片區(qū)重點(diǎn)發(fā)展航運(yùn)物流，打造東北亞國(guó)際航運(yùn)樞紐。山東在總體方案中特別指出“提升航運(yùn)服務(wù)能力”，發(fā)揮港口功能優(yōu)勢(shì)，建立以“一單制”為核心的多式聯(lián)運(yùn)服務(wù)體系，完善山東省中歐班列運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，構(gòu)建東聯(lián)日韓、西接歐亞大陸的東西互聯(lián)互通大通道。加強(qiáng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)與海港、空港聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)海陸空郵協(xié)同發(fā)展。

江蘇連云港片區(qū)的目標(biāo)是建設(shè)“亞歐重要國(guó)際交通樞紐”，促進(jìn)國(guó)際運(yùn)輸便利化，加快海外物流基地建設(shè)。廣西發(fā)揮與東盟國(guó)家陸海相鄰的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，以期形成21世紀(jì)海上絲綢之路和絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶有機(jī)銜接的重要門戶。河北提出著力建設(shè)“國(guó)際商貿(mào)物流重要樞紐”，大興機(jī)場(chǎng)片區(qū)則重點(diǎn)發(fā)展航空物流。云南建設(shè)昆明國(guó)際航空樞紐和空港型國(guó)家物流樞紐，以及面向南亞?wèn)|南亞航空物流集散中心。黑龍江建設(shè)面向俄羅斯及東北亞的交通物流樞紐，黑河片區(qū)爭(zhēng)做沿邊口岸物流樞紐，綏芬河片區(qū)建設(shè)面向國(guó)際陸海通道的陸上邊境口岸型國(guó)家物流樞紐。

隨著山東、江蘇、河北新設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，中國(guó)將實(shí)現(xiàn)沿海省份自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的全覆蓋。而廣西、云南、黑龍江的入圍，是中國(guó)首次在沿邊地區(qū)布局自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，主要就在于融入并強(qiáng)化服務(wù)“一帶一路”建設(shè)這一國(guó)家重大戰(zhàn)略。其中，廣西、云南設(shè)立自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)側(cè)重于服務(wù)中國(guó)— 東盟自貿(mào)區(qū)，可謂“小自貿(mào)區(qū)對(duì)接大自貿(mào)區(qū)”。黑龍江則側(cè)重于東北亞合作、上合組織和“一帶一路”鐵路通道擴(kuò)能改造。而地處沿海的江蘇似乎劍走偏鋒，提出推動(dòng)“一帶一路”交匯點(diǎn)建設(shè)，著力打造開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展先行區(qū)。

具體而言，廣西以“形成‘一帶一路’有機(jī)銜接的重要門戶”為己任。一是“打造西部陸海聯(lián)通門戶港”。加快架構(gòu)經(jīng)西部地區(qū)聯(lián)通“一帶一路”的大能力鐵路貨運(yùn)通道，加快建設(shè)服務(wù)西南中南西北的國(guó)際陸海聯(lián)運(yùn)基地。支持欽州港提升集裝箱干線運(yùn)輸水平;支持北部灣港重大港航及公共項(xiàng)目用海用地;支持設(shè)立航運(yùn)、物流區(qū)域總部或運(yùn)營(yíng)中心;支持開(kāi)展北部灣港至粵港澳大灣區(qū)的內(nèi)外貿(mào)集裝箱同船運(yùn)輸。二是“建設(shè)中國(guó)—中南半島陸路門戶”。深度參與瀾滄江—湄公河次區(qū)域合作，加快推進(jìn)中國(guó)—中南半島經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)。

云南著力開(kāi)辟“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶互聯(lián)互通的重要通道，建設(shè)連接南亞?wèn)|南亞大通道的重要節(jié)點(diǎn)，推動(dòng)形成中國(guó)面向南亞?wèn)|南亞的輻射中心、開(kāi)放前沿。黑龍江發(fā)揮地緣優(yōu)勢(shì)，積極參與“中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊”建設(shè)，深度融入共建“一帶一路”，營(yíng)造全方位對(duì)外開(kāi)放的新格局。江蘇擬打造“一帶一路”沿線國(guó)家(地區(qū))交流合作平臺(tái)，加強(qiáng)口岸執(zhí)法機(jī)構(gòu)的機(jī)制化合作，加強(qiáng)國(guó)際產(chǎn)能合作。

十九大報(bào)告提出，要以“一帶一路”建設(shè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)創(chuàng)新能力開(kāi)放合作，形成“陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)”的開(kāi)放格局。還提出， “賦予自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)更大改革自主權(quán)”，而自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)恰恰是中國(guó)探索新一輪高水平對(duì)外開(kāi)放的一個(gè)重要載體，也正是將于明年1月1日正式實(shí)施的《外商投資法》所指的“特殊經(jīng)濟(jì)區(qū)域”。

“通過(guò)更深層次的改革激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，通過(guò)更高水平的開(kāi)放彰顯中國(guó)支持建設(shè)開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)的堅(jiān)定決心。”王受文這樣闡述設(shè)立自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的非凡意義。(總編輯 范正利)

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