近年來，中國(guó)與《聯(lián)合國(guó)道路交通公約》(以下簡(jiǎn)稱《公約》)締約國(guó)之間頒發(fā)的國(guó)際駕照不能互通互用的問題愈發(fā)引起關(guān)注。全國(guó)人大代表、致公黨廣東省委會(huì)副主委李秉記在今年全國(guó)兩會(huì)期間向十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議提交了《關(guān)于盡快推動(dòng)我國(guó)加入<聯(lián)合國(guó)道路交通公約>的建議》，建議有關(guān)部門應(yīng)盡快開展中國(guó)加入《公約》的前期調(diào)研。

該《公約》是聯(lián)合國(guó)為了方便國(guó)際間的運(yùn)輸交流、方便駕駛員和車輛在各國(guó)間用統(tǒng)一的規(guī)則通行制定的對(duì)交通規(guī)則、交通信號(hào)、交通標(biāo)志、機(jī)動(dòng)車、駕駛員管理等統(tǒng)一要求的公約，目前約180個(gè)國(guó)家簽署了上述公約。締約國(guó)的公民通過辦理一個(gè)共同認(rèn)可的國(guó)際駕照，就可在所有締約國(guó)家自由租賃和駕駛汽車，極大便利了締約國(guó)之間的交通便利化和國(guó)際化。

近年來，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的不斷增強(qiáng)和中國(guó)國(guó)際地位的不斷提升，中國(guó)公民出國(guó)的數(shù)量劇增，其他國(guó)家到中國(guó)的人數(shù)也不斷攀升。2017年上半年旅游數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)公民出境游人數(shù)到達(dá)6203萬人次，比上年同期增長(zhǎng)5.1%;入境旅游人數(shù)為6950萬，同期增長(zhǎng)2.4%，其中外國(guó)人1425萬人次，同期增長(zhǎng)4.3%。另?yè)?jù)統(tǒng)計(jì)，目前在中國(guó)長(zhǎng)期居留的外籍人士已達(dá)約85萬人，占中國(guó)總?cè)丝诘?.06%。

李秉記認(rèn)為，中國(guó)由于歷史原因至今尚未加入《公約》，無論中國(guó)人出國(guó)還是外國(guó)人到中國(guó)均感到越來越大的不便。加入《公約》已經(jīng)成為中國(guó)公民出境投資、商務(wù)、旅游、工作，以及外籍人士和華人華僑入境中國(guó)的現(xiàn)實(shí)需要，也是中國(guó)進(jìn)一步推進(jìn)改革開放、進(jìn)一步擴(kuò)大“一帶一路”國(guó)際合作、進(jìn)一步吸引海外人才和進(jìn)一步推動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的迫切需要。

因此李秉記建議全國(guó)人大會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門組成工作組，盡快開展中國(guó)加入《公約》的前期調(diào)研;建議人大會(huì)同有關(guān)部門盡快與《公約》相關(guān)國(guó)際組織就加入事宜進(jìn)行法律及操作層面進(jìn)行磋商，向聯(lián)合國(guó)遞交申請(qǐng)，及早啟動(dòng)加入《公約》程序;建議人大會(huì)同有關(guān)部門對(duì)照《公約》要求，有步驟、有計(jì)劃的對(duì)中國(guó)現(xiàn)有道路與交通的法律法規(guī)、道路標(biāo)識(shí)等，對(duì)照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，以解決加入公約的法律障礙;建議人大積極推動(dòng)有關(guān)部門與“一帶一路”沿線國(guó)家簽訂更加便利的駕照互認(rèn)整體協(xié)議，進(jìn)一步推進(jìn)國(guó)際合作的便利化

李秉記還建議，現(xiàn)行《公約》框架下辦理國(guó)際駕照需要一年辦理一次，便利性仍有改進(jìn)空間。建議中國(guó)加入《公約》后，以此為基礎(chǔ)，提出《“一帶一路”交通道路公約》，探索建立“一帶一路”國(guó)家駕照直接相互認(rèn)證的新標(biāo)準(zhǔn)，并積極倡議各沿線國(guó)家簽訂多方互認(rèn)協(xié)議，進(jìn)一步提高中國(guó)在國(guó)際事務(wù)中的影響力，增強(qiáng)“一帶一路”沿線國(guó)家相互溝通交流的便利性。

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