法律專家認(rèn)為，“北京交警APP”內(nèi)接入商業(yè)廣告，容易讓市民產(chǎn)生誤解，有失妥當(dāng)。

新京報(bào)快訊(記者 沙雪良)“北京交警APP內(nèi)竟然還有商業(yè)廣告?”今天(12月12日)下午，記者注意到，日前有市民通過“首都之窗”網(wǎng)站的“政風(fēng)行風(fēng)”欄目反映了這一問題，并質(zhì)疑此舉是否欠妥。

北京市交管局回復(fù)稱，北京交警APP確存商業(yè)廣告，但相關(guān)公司與北京交管局沒有直接關(guān)系。對(duì)此，有法律專家認(rèn)為，“北京交警APP”內(nèi)接入商業(yè)廣告，容易讓市民產(chǎn)生誤解，有失妥當(dāng)。

“北京交警APP”截圖。

市民質(zhì)疑“北京交警APP” 內(nèi)置商業(yè)廣告欠妥

12月10日，“首都之窗”網(wǎng)站政風(fēng)行風(fēng)欄目公布了一則市民來信，有市民留言表示：北京交警app作為官方便民服務(wù)類app，部分申請(qǐng)只能通過該app完成。該app內(nèi)置大量商業(yè)廣告是否妥當(dāng)?希望有關(guān)部門重視并妥善處理。

對(duì)于市民的疑問，北京市公安局公安交通管理局回復(fù)稱，經(jīng)核實(shí)北京交警APP存在商業(yè)廣告，為了方便群眾，北京交警APP開通了例如拖車救援、車輛報(bào)廢、車輛保險(xiǎn)等便民服務(wù)，但相關(guān)公司與北京交管局沒有直接關(guān)系。在回復(fù)中，北京市交管局還表示，“如您發(fā)現(xiàn)北京交警APP上存在違反法律法規(guī)的廣告，您可工作日撥打電話68397625反映。”

“北京交警APP”與北京市交管局是什么關(guān)系？

記者查詢后發(fā)現(xiàn)，“北京交警APP”由北京中車寶聯(lián)科技有限責(zé)任公司獨(dú)家承建及運(yùn)營(yíng)維護(hù)。此前，北京市交管局相關(guān)負(fù)責(zé)人曾表示，“北京交警APP”是北京市交管局通過政府購買服務(wù)的形式，與有關(guān)科技公司共同打造的便民服務(wù)產(chǎn)品。

作為一款立足北京的交通類APP，近年來，北京交警APP的便民程度不斷提高，不少以前需要到現(xiàn)場(chǎng)才能辦理的業(yè)務(wù)，市民現(xiàn)在動(dòng)動(dòng)手指就能辦理。記者注意到，目前北京交警APP內(nèi)可支持“事故快速處理”、“線上查詢繳納交通違法”、“辦理外埠車輛的進(jìn)京證”、“申領(lǐng)過渡期電動(dòng)自行車申請(qǐng)臨時(shí)標(biāo)識(shí)”等便民服務(wù)。

“北京交警APP”中都有什么廣告？

對(duì)于市民反映的“北京交警APP”內(nèi)置大量商業(yè)廣告的情況。記者查詢后發(fā)現(xiàn)，除了交管部門回復(fù)中提及的“拖車救援、車輛報(bào)廢、車輛保險(xiǎn)”等廣告外，在“北京交警APP”的首頁內(nèi)，還存在著某二手車交易品牌的廣告，而在其他頁面中，更是有大量的在線少兒英語學(xué)習(xí)、銀行信用卡、旅游出行等與交通完全無關(guān)的廣告內(nèi)容。

此外，記者下載體驗(yàn)上海、貴州、內(nèi)蒙古、西安等多地交管部門的官方APP后發(fā)現(xiàn)，這些APP內(nèi)都沒有接入商業(yè)廣告。記者注意到，這些APP的運(yùn)營(yíng)主體也并非均為當(dāng)?shù)氐慕还懿块T，有的也是第三方公司。

專家：“北京交警APP”接入商業(yè)廣告有失妥當(dāng)

中國人民大學(xué)法學(xué)院教授、中國人民大學(xué)商法研究所所長(zhǎng)劉俊海認(rèn)為，作為一款承載著大量公共服務(wù)功能的手機(jī)軟件，“北京交警APP”內(nèi)存在著的諸多商業(yè)廣告很難不讓市民將其與政府部門的公信力產(chǎn)生聯(lián)想。

劉俊海表示，首先需要明確北京市交管局在與“北京交警APP”運(yùn)營(yíng)公司簽訂的政府購買服務(wù)合同中，是否就“能否借助‘北京交警APP’平臺(tái)發(fā)布商業(yè)廣告問題”進(jìn)行過約定。如果該運(yùn)營(yíng)公司未經(jīng)交管部門同意，私自發(fā)布廣告，這本身就屬于違法行為。即便是該運(yùn)營(yíng)公司收取采購費(fèi)用確實(shí)不足以支持其運(yùn)維“北京交警APP”，必須依靠商業(yè)廣告來貼補(bǔ)，在政府采購合同中也有明確的約定，北京市交管局也應(yīng)加強(qiáng)對(duì)廣告內(nèi)容的審查，還應(yīng)要求在廣告的顯著位置上注明“北京市交管局與該廣告無關(guān)”等信息，避免引起市民誤解。

在北京市律師協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、中國消費(fèi)者協(xié)會(huì)專家委員會(huì)專家邱寶昌看來， “北京交警APP”內(nèi)接入商業(yè)廣告有失妥當(dāng)，容易讓市民對(duì)廣告的可信度產(chǎn)生誤解。他告訴記者，根據(jù)《中華人民共和國廣告法》第九條的規(guī)定，廣告不得使用或者變相使用國家機(jī)關(guān)、國家機(jī)關(guān)工作人員的名義或者形象。“運(yùn)營(yíng)公司利用‘北京交警APP’承接廣告業(yè)務(wù)，有變相利用國家機(jī)關(guān)形象公信力的嫌疑。”邱寶昌說。

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