“以前辦海員證要去杭州，來回奔波，現(xiàn)在能在舟山本地辦就方便多了，還可以網(wǎng)上申報、郵寄送達(dá)等，真是為我們節(jié)省了大量的時間和精力。”舟山寧泰遠(yuǎn)洋漁業(yè)有限公司的申報員林某從舟山海事局政務(wù)中心受理人員手里接過剛做好的海員證興奮地說。

樵山漁海，舟楫往來。在以群島建市的舟山，駕船操舟成為很多舟山人的終身職業(yè)，目前舟山有注冊海員4萬多人，約占浙江省注冊海員總數(shù)的54.7%。同時，舟山也是一個海運(yùn)大市，涉海從業(yè)人員多。隨著中國(浙江)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、舟山江海聯(lián)運(yùn)服務(wù)中心、舟山群島新區(qū)等國家戰(zhàn)略的落地，舟山海洋經(jīng)濟(jì)又迎來了一個新的發(fā)展期。

舟山海事局秉承“尚法厚德 興舟護(hù)海”的理念，以讓船員滿意為落腳點(diǎn)，積極推進(jìn)“放管服”改革、“最多跑一次”行政審批制度改革等，精心實(shí)施一項(xiàng)項(xiàng)“船員暖心工程”，讓海事服務(wù)更好地惠及船員。

“家門口”的多層次教育體系

舟山船員眾多，分布各島，知識水平參差不齊，以前參加培訓(xùn)需要精心尋找適合自己的培訓(xùn)課程，甚至要到外地去參加培訓(xùn)，現(xiàn)在，在舟山海事局與浙江海洋大學(xué)、浙江國際海運(yùn)職業(yè)技術(shù)學(xué)院的共同努力下，這個問題已經(jīng)得到了很大的改善。自2011年起，舟山轄區(qū)培訓(xùn)院校新增油船、化學(xué)品船船員，船舶電子電氣員、電子技工、高速船船員等培訓(xùn)項(xiàng)目。目前，舟山轄區(qū)可開展的船員培訓(xùn)項(xiàng)目達(dá)到了所有船員培訓(xùn)項(xiàng)目的86%，形成了本科、高職和中職三個層次的航海教育和海員人才隊(duì)伍培養(yǎng)框架。舟山船員在“家門口”就能完整地接受多層次航海教育。

在船員培訓(xùn)方面，舟山海事局一直注重提升培訓(xùn)質(zhì)量，與培訓(xùn)院校共同建設(shè)海員培訓(xùn)項(xiàng)目“精品課程”。經(jīng)專家評定，舟山轄區(qū)《油船和化學(xué)品船貨物操作基本培訓(xùn)》、《客船船員特殊培訓(xùn)》等5個船員培訓(xùn)課程被評為全省“試用效果良好并可推廣應(yīng)用的船員培訓(xùn)精品課程”，舟山轄區(qū)船員培訓(xùn)優(yōu)勢進(jìn)一步凸顯。

舟山地理環(huán)境特殊，居住在海島的船員辦證、考試來回不便，費(fèi)時費(fèi)力。該局結(jié)合轄區(qū)特點(diǎn)，積極向上級爭取，將船員健康體檢醫(yī)療機(jī)構(gòu)擴(kuò)展至岱山和嵊泗島嶼。對于船員違法記分強(qiáng)制培訓(xùn)，該局在舟山設(shè)置了專門培訓(xùn)點(diǎn)，船員們不需要再跑到杭州，直接在舟山就可參加相應(yīng)的培訓(xùn)、考試，根據(jù)考試成績銷分，且考試當(dāng)天就能出成績，成績合格當(dāng)天就能銷分，省時省力。

“最多跑一次”便利船員

2017年，“最多跑一次”成為群眾的熱搜名詞。舟山海事局深入實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”新模式，將“最多跑一次”行政審批制度改革作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作來抓，讓自己多忙碌，數(shù)據(jù)多跑步，群眾少跑腿，在不斷便利群眾上動心思，想辦法。

該局及時出臺關(guān)于推進(jìn)“最多跑一次”改革的實(shí)施方案，力爭在年底實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”事項(xiàng)達(dá)全部相關(guān)事項(xiàng)的95%以上，辦件量達(dá)80%以上。目前第一季度已公布“最多跑一次”事項(xiàng)36項(xiàng)，包括船員任解職管理、船員服務(wù)簿簽發(fā)等事項(xiàng)，其中船員培訓(xùn)合格證書簽發(fā)、申請海船船員適任證書簽發(fā)、國際航行船舶進(jìn)口岸審批等8項(xiàng)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)了“跑零次”。船員通過外網(wǎng)申報系統(tǒng)申報后，審核人員會第一時間審核申報信息，證書辦理完畢后直接郵寄到當(dāng)事人手中。

近年來，該局政務(wù)中心各類行政審批辦證量年均突破4萬件。為高效、優(yōu)質(zhì)地完成政務(wù)受理工作，該局進(jìn)一步加強(qiáng)“電子政務(wù)大廳”建設(shè)，90%以上船員和危防類政務(wù)辦理已實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上申請審批。同時，提出海事政務(wù)直通式服務(wù)、容缺辦理、并聯(lián)審批等措施，在條件允許的情況下最大程度地便利船員。

“邵老師工作室”架起連心橋

船員朋友的心靈港灣、專家門診式的服務(wù)，“邵老師工作室”創(chuàng)立至今收獲社會廣泛贊譽(yù)，在海事與船員之間架起了一座民心橋。

工作室一直將自己與船員緊緊地栓在一起。從2007年開通“邵老師熱線”，至2011年成立“邵老師熱線工作室”，進(jìn)而升級為“邵老師工作室”，服務(wù)功能不斷拓展。目前，工作室已經(jīng)成為集海事服務(wù)咨詢、海事法規(guī)宣傳、船員權(quán)益糾紛調(diào)解等職能為一體的一站式綜合性海事服務(wù)機(jī)構(gòu)。

工作室通過面對面咨詢、熱線電話、“邵老師熱線”網(wǎng)上專欄和“邵老師工作室”政務(wù)微信平臺等，年均回復(fù)與海事相關(guān)的咨詢3萬多次。同時，針對偏遠(yuǎn)島嶼船員、企業(yè)來往不便，工作室團(tuán)隊(duì)積極開展“進(jìn)島入企上船”等上門服務(wù)活動，并開辟“綠色通道”和預(yù)約服務(wù)，提供受理、審核、審批一條龍辦理。“綠色通道”內(nèi)業(yè)務(wù)可提速70%～80%，一些政務(wù)可當(dāng)場辦結(jié)。

在航運(yùn)市場持續(xù)低迷狀態(tài)下，舟山海事局與舟山市海員工會、舟山海員管理協(xié)會共同建立了舟山市海上勞動關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制，就涉及船員勞動關(guān)系、船員管理等問題進(jìn)行共同協(xié)商解決，積極保護(hù)海上勞動關(guān)系各方面合法權(quán)益。2014年起工作室借助該平臺，新增船員權(quán)益維護(hù)功能，及時協(xié)調(diào)化解船員、船東因工資糾紛等引起的矛盾累計(jì)達(dá)140余起。

面對面的承諾，心貼心的服務(wù)，“邵老師工作室”已經(jīng)成為海事系統(tǒng)一張響當(dāng)當(dāng)?shù)慕鹈�片�?/p>

營造關(guān)愛海員良好氛圍

海員是一個充滿風(fēng)險和挑戰(zhàn)的職業(yè)。舟山海事局通過海員技能大比武、“海員日”活動等平臺，在社會上大力宣傳海員文化，提高舟山海員品牌的影響力。

從2007年開始，舟山海事局和舟山海員管理協(xié)會連續(xù)4年主辦舟山“海員日”系列活動，讓舟山海員及家庭找到了自豪及歸屬感，促進(jìn)了舟山海員隊(duì)伍的發(fā)展。

2009年主辦舟山市首屆海員技能大比武，2010年承辦浙江省首屆海員技能大比武。2011年，首屆中國海員技能大比武在舟山舉行，大比武基地落戶舟山，此后每兩年開展一次全國性的比武。從區(qū)域性技能比武起步，到全省、全國海員同臺競技，海員技能大比武為浙江及全國海員提供了一個廣闊的發(fā)揮空間和舞臺，在全社會營造了一種“重視海員、關(guān)愛海員”的良好氛圍，舟山海員的影響力也進(jìn)一步擴(kuò)大。

同時，在每年的世界海員日，舟山海事局會派員走上街頭，運(yùn)用咨詢服務(wù)、流動課堂等形式廣泛宣傳海員安全和權(quán)益保障等知識，通過網(wǎng)站、微信平臺與廣大海員進(jìn)行互動，形成良好的海員文化宣傳氛圍。

(新媒體責(zé)編：zs11)