上圖 武漢二七長江大橋ETC收費系統(tǒng)。 (資料圖片)

近年來全國不少城市相繼取消城市ETC收費，但在武漢，市民在城內(nèi)通行依舊需要通過ETC系統(tǒng)繳納通行費。橋越建越多，按理說居民過江也應(yīng)越來越便捷，可現(xiàn)實情況卻是過江成本越來越高——

“十里帆檣依市立，萬家燈火徹夜明”。武漢地處長江黃金水道與京廣鐵路大動脈的十字交匯點，是內(nèi)陸最大的水陸空交通樞紐，素有“九省通衢”之稱。

坐擁兩江四岸的武漢，過江交通是民生大事。截至目前，武漢已通車和在建的長江、漢江大橋21座，過江公路隧道一條。橋越建越多，按理說居民過江也應(yīng)越來越便捷。然而，自2011年開始實施的武漢路橋ETC收費，卻成了市民心中的“天塹”。在廣州、上海、天津、長沙等地相繼取消城市ETC收費后，武漢更是在全國城市ETC收費中“一枝獨秀”。

“過一次橋收費8元，有法律依據(jù)嗎?”“6年收費54.92億元，僅償付貸款本息37.88億元，運行維護的成本是否太高?”日前，針對群眾反映的路橋ETC收費問題，國務(wù)院第十一督查組專門約見武漢市政府有關(guān)負責(zé)人。

收費帶來過江之困

在武漢，市民們在城內(nèi)通行依舊需要通過ETC系統(tǒng)繳納通行費。

2011年7月，武漢實施市內(nèi)“六橋一隧”ETC收費后，媒體曾作過“你是否贊同武漢采取ETC征收‘六橋一隧’車輛通行費”調(diào)查。結(jié)果絕大多數(shù)人不贊同。

當時，聽證代表、武漢市政協(xié)委員宋玉說：“ETC收費有幾方面好處：第一，利用經(jīng)濟杠桿的作用調(diào)節(jié)過江的交通，能緩解城市交通壓力。第二，更好體現(xiàn)城市公交優(yōu)先的城市發(fā)展理念。計次收費減少了過橋車輛，客觀上為公共交通提供了暢通的道路條件。”

不過，一些武漢市民對這一效果的理解卻是“劃江而治”“三鎮(zhèn)割據(jù)”。有市民戲稱：家住漢口在武昌找個“對象”也成了“異地戀”。

家住漢口的游先生工作在武昌，每天都得開車過武漢長江二橋或長江隧道。他選擇了買過江年票：“如果按次收費，一來一回就得16元，一年365天，我有200多天要過江，算起來要3000多元，還是年票2100元相對便宜點。不過比起過去980元一年，還是漲太多了。”

白沙洲農(nóng)副產(chǎn)品大市場是武漢最大的農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場之一，市場多位批發(fā)商反映，武漢實行ETC收費后，農(nóng)副產(chǎn)品運輸成本增加了。增加的路費，自然被計算進了水產(chǎn)品的售價中。同時，前來市場批發(fā)水產(chǎn)品的車輛，同樣要計次繳納通行費用，層層累加之后，綜合其他漲價因素，水產(chǎn)品的價格最高已經(jīng)比此前上調(diào)20%至30%。

從物價部門公布的數(shù)據(jù)中，記者發(fā)現(xiàn)，此前收費的“六橋一隧一線”建設(shè)成本為141億多元。但在武漢市路橋收費管理中心發(fā)布的公告中顯示，截至2016年6月30日，城市道路橋梁隧道建設(shè)貸款余額約280.60億元。隨著城市發(fā)展，武漢橋隧越建越多，路橋收費成了“搖錢樹”，本來幾年就可以還清的貸款，卻越還越多，時間越拉越長。

還貸受公眾質(zhì)疑

大多數(shù)車主對“收費還貸”并不陌生，也并不反對，但關(guān)鍵是收多少，怎么花?

武漢市為償還建設(shè)橋梁的銀行貸款和本息，對市內(nèi)多座橋梁包括三環(huán)線實行過橋收費。收費年限確定為30年;各類車輛單位每次通行成本為8.011元。

事實上，早在武漢ETC收費方案出爐之前，武漢市民曾針對“新增加的ETC設(shè)備及其維護、使用成本也轉(zhuǎn)嫁到了車主頭上”提出過質(zhì)疑。

按照時任武漢市政府城市建設(shè)基金管理辦公室負責(zé)人雷德超的說法，武漢實施“六橋一隧一線”ETC收費方案的主要原因在于償還銀行貸款和本息。但記者查閱2015年ETC賬本時發(fā)現(xiàn)，10多億元通行費收入中，真正用于償還城市道路橋梁隧道建設(shè)貸款本息的支出僅75791萬元。約三成的收入用在了支付運營成本上，其中約兩成用在了“養(yǎng)人”上。

記者注意到，在2015年的總支出中，涉及人工勞務(wù)成本的支出高達18021萬元，包含工資福利性支出3086萬元，社會保障性支出716萬元，商品和服務(wù)支出1480萬元，征管機構(gòu)運管費7107萬元，購買勞務(wù)5632萬元。

《城市道路管理條例》規(guī)定，市政工程行政主管部門對利用貸款或者集資建設(shè)的大型橋梁、隧道等，可以在一定期限內(nèi)向過往車輛收取通行費，用于償還貸款或者集資款，不得挪作他用。

武漢市安裝ETC的初衷，除了還貸，就是降低運營成本，特別是人工成本。然而安裝ETC后，運營人員不僅沒有減少，反而從原來的918人增加到了2788人。

2015年ETC賬本公布后，過橋費，不優(yōu)先安排償還貸款，而是用來支付運營成本和提高工作人員的工資福利，迅速成為網(wǎng)友的吐槽點。

取消是大勢所趨

“何時會取消收費?”在武漢市政協(xié)委員、湖北我們律師事務(wù)所主任許方輝的微信朋友圈里，這樣的提問不時會出現(xiàn)。許方輝一直關(guān)注武漢城市ETC收費問題，在今年武漢市政協(xié)會議上提出了《關(guān)于武漢ETC是連接“長江主軸”左右兩岸城市主動脈的重大梗阻，確有必要盡快取消的建議》。目前，這份提案已進入辦理階段。

2月16日，一份聲稱“經(jīng)會議研究通過，全面取消實行7年的武漢城市路橋ETC收費系統(tǒng)”的《武漢市人民政府關(guān)于取消武漢路橋ETC收費的通告》在網(wǎng)絡(luò)傳播，引發(fā)當?shù)厥忻竦臒嶙h和猜測。當晚武漢市政府應(yīng)急辦、武漢市路橋中心先后發(fā)出緊急聲明，通過官方途徑辟謠：“微信群里所傳播ETC路橋收費政策變化信息系謠言。”

這已經(jīng)不是武漢路橋ETC收費首次身陷謠言，早前就曾傳，“路橋中心是公司，沒有執(zhí)法權(quán)”“不安裝電子標簽，就未簽協(xié)議，可不交通行費”“千萬不要辦ETC，法院判決路橋中心敗訴”。多年來，上述3條謠言時常會出現(xiàn)，有關(guān)部門不得不出面辟謠。

許方輝認為，依照今年武漢市《政府工作報告》中所提出的打造“武漢長江主軸”等城市決策，目前實行的武漢路橋ETC收費，無疑已經(jīng)成為“長江主軸”中“交通軸”的重大梗阻。

武漢城投集團表示，將積極籌備在重大節(jié)假日內(nèi)，武漢市已實行收費的路橋?qū)嵭忻赓M通行措施。目前，武漢城投集團已制訂了重大節(jié)假日免收小型客車通行費實施方案，擬報市人民政府審批。

此次國務(wù)院督查組就武漢路橋ETC收費問題專門約見武漢市政府有關(guān)負責(zé)人。武漢市委副書記、常務(wù)副市長陳瑞峰代表市政府表態(tài)，武漢市“不會用太長時間”解決此事。

就在同一天，湖北省委副書記、武漢市委書記陳一新談了學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記對新形勢下做好群眾工作論述的體會，強調(diào)必須始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持群眾觀點，走群眾路線，牢固樹立正確的政績觀，凡是勞民傷財?shù)氖�，堅決不干;凡是有損老百姓利益的事，堅決不干;凡是群眾“不擁護、不高興、不答應(yīng)”的事，堅決不干。

這些舉動都讓武漢市民對取消ETC收費充滿期待，相信武漢路橋不久就會實現(xiàn)“天鑒變通途”。

(新媒體責(zé)編：wb001)