交通一體化是京津冀協(xié)同發(fā)展的關(guān)鍵一環(huán),深化京津冀民航協(xié)同發(fā)展是交通一體化發(fā)展的重要抓手。2014年12月,中國民航局發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)京津冀民航協(xié)同發(fā)展的意見》;2017年11月,國家發(fā)改委、民航局發(fā)布《推進(jìn)京津冀民航協(xié)同發(fā)展實施意見》,提出建設(shè)京津冀世界級機場群。近六年來,京津冀民航協(xié)同取得了一系列成效,也仍面臨諸多任務(wù)。日前,民航華北地區(qū)管理局黨委書記劉鋒在京對京津冀民航協(xié)同發(fā)展情況進(jìn)行了介紹和展望。

已有9個正在運營

2015年5月,擁有北京首都機場和天津濱海機場的首都機場集團(tuán)托管河北機場集團(tuán)。劉鋒表示,京津冀機場群已實現(xiàn)統(tǒng)一運營管理,主要機場發(fā)展迅速,首都機場旅客吞吐量2018年、2019年連續(xù)兩年突破1億人次,天津機場旅客吞吐量2017年突破2000萬人次,石家莊機場旅客吞吐量也于2018年11月突破1000萬人次。

在疏解首都機場非樞紐功能,推動北京“雙樞紐”建設(shè)方面,民航華北局落實“三不增,三引導(dǎo)”政策(首都機場不增貨運包機、不增客運加班、不增國內(nèi)貨運航班,主要引導(dǎo)航班機型小改大、引導(dǎo)航線支線改干線、引導(dǎo)航程短改長),引導(dǎo)部分航班向京津冀區(qū)域其他機場轉(zhuǎn)移,推進(jìn)首都機場國際航空樞紐建設(shè)。2019年,首都機場國際及港澳臺旅客占比已由2014年的24.1%提升至2019年的27.6%。

劉鋒介紹,為了讓三地旅客出行選擇更多樣、更舒適、更便捷,民航華北局推動空鐵、空路聯(lián)運業(yè)務(wù)發(fā)展。目前,天津、石家莊機場空鐵聯(lián)運、空路聯(lián)運已逐漸成熟。2018年,石家莊機場空鐵聯(lián)運旅客突破100萬人次,2019年達(dá)到130.2萬人次,占機場旅客吞吐量的11%。北京旅客可通過軌道交通、城市候機樓等方式,與天津、石家莊機場實現(xiàn)全程對接。

2014年以來,秦皇島北戴河機場、承德機場建成并投入運營,天津機場、石家莊機場、唐山機場等實施一系列改擴建工程。2019年9月,北京大興國際機場的投運舉世矚目。截至目前,京津冀已有9個運輸機場正在運營,邢臺機場也于今年7月開工建設(shè),將于明年完工。

以大興國際機場為代表的具有國際競爭力的航空樞紐和機場群體系,是京津冀打造高度開放的世界級城市群的重要硬件基礎(chǔ)。

市場功能定位待完善

“實現(xiàn)京津冀民航協(xié)同發(fā)展是一個系統(tǒng)工程。當(dāng)前,制約京津冀民航協(xié)同發(fā)展的短板還不同程度存在。”在談到京津冀民航協(xié)同發(fā)展面臨的主要任務(wù)時,劉鋒說。

三地機場市場功能定位仍待完善,形成差異化發(fā)展格局。劉鋒表示,要深入開展首都機場和大興機場功能定位研究,協(xié)調(diào)各方力量打造北京“兩場雙樞紐”,不斷完善主要航空運輸市場國家、新興市場國家及“一帶一路”國家的航線網(wǎng)絡(luò),增加國際通航點與主要國際樞紐的航班頻次,提升中轉(zhuǎn)旅客比例,增強“雙樞紐”國際競爭力。

要提高天津機場和石家莊機場的通達(dá)性,增強區(qū)域航空樞紐輻射能力。推動天津機場航空物流發(fā)展,推進(jìn)石家莊機場增容、低成本航空建設(shè)以及河北省內(nèi)支線機場發(fā)展,形成分工合作、優(yōu)勢互補、協(xié)同發(fā)展的世界級機場群。

在加快京津冀機場群基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面,劉鋒說,要以首都機場“再造國門”為總目標(biāo),支持首都機場提質(zhì)增效,加快對重點區(qū)域、關(guān)鍵運行環(huán)節(jié)的優(yōu)化調(diào)整和改造升級;支持大興國際機場完成一期項目收尾及待建項目,實施啟動建設(shè)衛(wèi)星廳等二期工程項目;實施天津機場三期改擴建工程,石家莊機場第二條跑道、T3航站樓等改擴建工程,提升張家口、邯鄲等中小機場基礎(chǔ)設(shè)施保障能力。

建設(shè)內(nèi)外連通的綜合交通運輸體系是提高機場運行效率的關(guān)鍵,劉鋒表示,京津冀將構(gòu)建主要樞紐機場為核心節(jié)點的綜合交通運輸樞紐,實現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施“硬對接”,信息互通、票務(wù)聯(lián)通“軟對接”,建立民航與鐵路運輸全流程、一體化運營機制,提高機場集疏運能力,通過地面交通實現(xiàn)三地4個主要機場的方便銜接,為進(jìn)一步疏解首都機場非樞紐功能創(chuàng)造條件。

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