貴州省凱里市的公交站點(diǎn)融入了當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)建筑的特點(diǎn)。本報(bào)資料片

8月4日，《交通運(yùn)輸部關(guān)于公布“十三五”期全面推進(jìn)公交都市建設(shè)第一批創(chuàng)建城市名單的通知》(簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》)正式發(fā)布，河北省張家口市等50個(gè)城市獲得創(chuàng)建批準(zhǔn)。至此，已有3批共87個(gè)城市加入公交都市的創(chuàng)建行列，“公交優(yōu)先”戰(zhàn)略將得到更加全面地貫徹實(shí)施。與前兩批相比，此次公交都市創(chuàng)建名單涉及城市更多，面向范圍更廣，監(jiān)測(cè)評(píng)估也更加嚴(yán)格。

中小城市加入 成為名單亮點(diǎn)

“十三五”期全面推進(jìn)公交都市建設(shè)第一批創(chuàng)建城市名單涉及25個(gè)省(區(qū)、市)，與前兩批相比，除涉及部分一線城市外，河南省許昌市、山東省棗莊市、貴州省凱里市等許多中小城市的加入成為名單最大亮點(diǎn)。能夠加入名單，證明這些中小城市公交優(yōu)先發(fā)展成績(jī)斐然。

截至今年6月，許昌市區(qū)公交500米站點(diǎn)覆蓋率為100%，公共汽電車(chē)進(jìn)場(chǎng)率為100%，城鄉(xiāng)客運(yùn)公交化運(yùn)營(yíng)比率100%，實(shí)現(xiàn)了三個(gè)“百分百”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，許昌城市公交年客運(yùn)量4901萬(wàn)人次，水上公交年客運(yùn)量32萬(wàn)人次，公共自行車(chē)年使用量443萬(wàn)人次，已建立起集地面公交、水上公交、公共自行車(chē)、步行“四位一體”的綠色出行體系，綠色出行已成為居民主要的出行方式。

湖北省宜昌市和襄陽(yáng)市也在這批公交都市創(chuàng)建中榜上有名，其公交發(fā)展分別具有“快速、大容量”與“低碳、智慧” 的特點(diǎn)。宜昌BRT線路長(zhǎng)23.9公里，設(shè)38個(gè)車(chē)站，系統(tǒng)配車(chē)362輛，建設(shè)同時(shí)兼顧對(duì)道路沿線行人、自行車(chē)交通改善的提升、沿線停車(chē)整治等。襄陽(yáng)公交自主建設(shè)了支持電動(dòng)公交車(chē)、電動(dòng)物流車(chē)、電動(dòng)乘用車(chē)充電的大型綜合充電站，還推出了“襄陽(yáng)出行”App，包括公交車(chē)精準(zhǔn)查詢(xún)、出租車(chē)呼叫、在線租車(chē)等三大功能，受到了廣大“公交族”的青睞。

《通知》還明確指出，交通運(yùn)輸部和省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)將在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、資金配套等方面，為創(chuàng)建城市提供支持。

因地制宜開(kāi)展主題創(chuàng)建

采用LNG(液化天然氣)車(chē)輛的棗莊BRT，綠色低碳，節(jié)能環(huán)保。棗莊市交通運(yùn)輸局 供圖

按照《通知》，各城市應(yīng)突出創(chuàng)建主題，充分展現(xiàn)自身特點(diǎn)與優(yōu)勢(shì)，成為同類(lèi)型城市優(yōu)先發(fā)展公共交通的參考樣本。交通運(yùn)輸部將挖掘各地工作亮點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)典型經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)新做法的宣傳交流和經(jīng)驗(yàn)推廣，為全面落實(shí)公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略提供經(jīng)驗(yàn)借鑒。

凱里市是貴州省黔東南苗族侗族自治州首府，致力于探索市域公交一體化引領(lǐng)全州公交抱團(tuán)發(fā)展，打造具有凱里城市特色的“公交+”新模式。黔東南苗族侗族自治州轄“一市十五縣”，2010年以前只有凱里市有城市公交。在相關(guān)部門(mén)的積極推動(dòng)下，自2011年起凱里公交先后在全州除鎮(zhèn)遠(yuǎn)縣外14個(gè)縣開(kāi)通縣域公交。居民只需一張公交IC卡，便能走遍黔東南“一州十四縣”。凱里公交打破了行政區(qū)域條款分割、公交線網(wǎng)無(wú)法融合的傳統(tǒng)障礙，實(shí)現(xiàn)了管理、技術(shù)、人力與運(yùn)力的資源共享。

在公交都市創(chuàng)建過(guò)程中，凱里市將與鎮(zhèn)遠(yuǎn)縣實(shí)現(xiàn)公交連接，最終完全實(shí)現(xiàn)全州“一市十五縣”公交一體化。同時(shí)繼續(xù)發(fā)展“公交+扶貧”“公交+旅游”“公交+文化”特色模式，打造出與“苗鄉(xiāng)侗寨”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的現(xiàn)代化公交體系，為全國(guó)其他少數(shù)民族自治州和同等級(jí)城市起示范作用。

除公交一體化外，大容量快速公共交通引領(lǐng)城市發(fā)展也是部分中小城市創(chuàng)建公交都市的特色。目前，棗莊市已基本形成了以BRT快速公交為骨干、城區(qū)公交為主體、城際公交為補(bǔ)充、城鄉(xiāng)公交為拓展的覆蓋全域、換乘便捷的公共交通網(wǎng)絡(luò)體系，其BRT通車(chē)總里程達(dá)148.5公里，是全國(guó)最長(zhǎng)的BRT運(yùn)行線網(wǎng)。

未來(lái)幾年，棗莊市將持續(xù)加大BRT規(guī)劃建設(shè)力度，形成可通達(dá)棗莊各城區(qū)的快速公交線路網(wǎng)絡(luò)，并以快速公交換乘站和公交綜合樞紐為核心，基于TOD理念進(jìn)行用地開(kāi)發(fā)，形成與公交系統(tǒng)相適應(yīng)的便捷出行環(huán)境，從根源上引導(dǎo)人們出行方式的改變，打造具有棗莊特色的公交都市。

助推城市發(fā)展 提升群眾獲得感

對(duì)中小城市而言，創(chuàng)建公交都市會(huì)給自身帶來(lái)怎樣的機(jī)遇?交通運(yùn)輸部科學(xué)研究院城市交通研究中心副主任吳洪洋介紹，“中小城市創(chuàng)建公交都市，有助于形成部—省—市共建公交都市的局面，使城市公交發(fā)展能更好地借助部省的政策與資金力量。中小城市現(xiàn)在剛剛開(kāi)始承受交通擁堵和環(huán)境污染，創(chuàng)建公交都市，有助于提前做好預(yù)防和紓解，有效減少問(wèn)題的嚴(yán)重化。如果創(chuàng)建成功，且成效顯著，很容易在同類(lèi)型城市中產(chǎn)生重要示范效應(yīng)，有助于提升中小城市在全國(guó)的影響力和競(jìng)爭(zhēng)力。”

“十三五”期第一批公交都市創(chuàng)建工作是按照交通運(yùn)輸部《城市公共交通“十三五”發(fā)展綱要》相關(guān)部署，在全國(guó)地級(jí)以上城市(含自治州、盟首府所在城市)全面推進(jìn)公交都市建設(shè)的重大部署，目的是在“十三五”末建成一批具有特色主題的公交都市城市。吳洪洋表示，中小城市在公交都市創(chuàng)建過(guò)程中，將公交發(fā)展與城市自身特點(diǎn)緊密結(jié)合，探尋與其他城市的不同，通過(guò)幾年的創(chuàng)建，能夠更加突出自身特點(diǎn)與優(yōu)勢(shì)，提升城市整體實(shí)力。

公交都市創(chuàng)建也為中小城市公共交通的發(fā)展帶來(lái)了機(jī)遇。如公交信息化體系建設(shè)過(guò)程中帶來(lái)的公交大數(shù)據(jù)的深度利用、基于大數(shù)據(jù)的公交系統(tǒng)優(yōu)化、基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的出行信息服務(wù)等，以及新能源車(chē)輛使用比例的進(jìn)一步增長(zhǎng)，都有助于促進(jìn)中小城市公共交通更智慧、更綠色。

中小城市加入公交都市創(chuàng)建行列，還具有重要的戰(zhàn)略意義。“這是我國(guó)公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略更加深入人心、各項(xiàng)工作進(jìn)展更加深入的體現(xiàn)，表明公交優(yōu)先更大限度地向更廣、更深推進(jìn)。通過(guò)公交都市建設(shè)，讓人民群眾共享交通運(yùn)輸改革發(fā)展成果，有更多的‘獲得感’。”吳洪洋說(shuō)。

 原標(biāo)題：公交都市進(jìn)行時(shí) 中小城市大有可為

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