日前，隨著一架易捷航空公司航班和一架漢莎航空公司航班先后抵達(dá)德國柏林勃蘭登堡國際機場，標(biāo)志著這個建設(shè)時間長達(dá)14年的機場終于啟用，比預(yù)計完工時間晚了9年。說起不斷延期的機場建設(shè)，德國人內(nèi)心五味雜陳。有德國網(wǎng)友調(diào)侃說，待柏林機場投入使用時，它已不是機場而是一座博物館。

新機場位于柏林南郊，啟用后將代替柏林泰格爾機場和舍內(nèi)費爾德機場，成為柏林唯一民用空港及客運吞吐量僅次于法蘭克福機場和慕尼黑機場的德國第三大機場。盡管柏林新機場未來將在德國民用航空運輸中扮演重要角色，但其建設(shè)過程仍成了德國人調(diào)侃的對象。德國交通部長朔伊爾在啟用儀式上表示，關(guān)于柏林新機場的荒誕笑話必須停止，未來將專注于機場的發(fā)展和運營。

2006年9月5日，柏林新機場項目正式動工，在接下來的14年中，該項目經(jīng)歷了數(shù)不清的工期延后、驗收失敗、承包商轉(zhuǎn)手等變數(shù)，六度推遲啟用時間，可謂“囧途”無限，步履維艱。該項目造價也從最初的25億歐元(1歐元約合7.8元人民幣)漲至70億歐元。在建設(shè)過程中遇到的延誤問題，很多也讓人哭笑不得。比如，消防和報警系統(tǒng)并沒有按照施工許可證制造，因為負(fù)責(zé)設(shè)計消防安全系統(tǒng)的負(fù)責(zé)人并不是一名工程師，而是一名制圖人員;后又出現(xiàn)機場所用電纜鋪設(shè)錯誤、電梯過短、門牌編號錯誤、天花板結(jié)構(gòu)超重、機場跑道設(shè)計失誤、值機容量不夠、大風(fēng)天氣雨水會吹進(jìn)通風(fēng)系統(tǒng)、地下航油庫管線不符合安全規(guī)范及中控IT機房冷負(fù)載不足、設(shè)備容易過熱驟停等諸多“低級”錯誤。最令人諷刺的是，新機場2012年安裝的900個信息屏幕，到2018年有750個已達(dá)到使用壽命，不得不報廢。

柏林新機場的建設(shè)經(jīng)歷，與世人對德國人“嚴(yán)謹(jǐn)、守時、追求完美、質(zhì)量至上”的印象大相徑庭。無獨有偶，在德國，如此一波三折的工程項目不只這一項。斯圖加特地下火車站自1995年簽訂框架協(xié)議后，于2010年正式動工，歷經(jīng)4年，隧道僅挖了400米(全長62公里)，預(yù)算則由2.45億歐元飆升至81億歐元，預(yù)計2021年完工。漢堡易北愛樂音樂廳自2003年開始設(shè)計，2016年完工，花費由最初預(yù)計的7700萬歐元躥升至7.89億歐元�？坡〉罔F擴建項目在施工過程中造成當(dāng)?shù)貦n案館坍塌、教堂嚴(yán)重傾斜，工期被嚴(yán)重延誤等。為什么大型基建項目在德國有如此遭遇呢?

首先，逐利是資本的天性之一，在德國也不例外。承包商在競標(biāo)過程中過分壓低報價以拿到項目，并在施工過程中費盡心思使自己的利益最大化，導(dǎo)致很多工程以原有的預(yù)算根本無法完成建設(shè)任務(wù)。于是，后期追加預(yù)算則成了基建項目的“家常便飯”，很多重點工程就成了“無底洞”。

其次，貪污腐敗在德國乃至歐洲大型基建項目中也并不少見。德國每年都會查處多起貪腐案件，其中不乏涉及大型基建項目的大案要案。就柏林新機場項目來說，其技術(shù)總監(jiān)、工程項目負(fù)責(zé)人等相關(guān)人員均曾因涉及貪腐被查處。該項目在如此環(huán)境下開展，工程質(zhì)量如何得以保證?

另外，設(shè)計施工銜接不暢，調(diào)試驗收效率低下，成為項目建設(shè)后期的嚴(yán)重障礙。在德國和歐洲其他國家，很多大型基建項目采取碎片化、層層分包的執(zhí)行方式。這就給設(shè)計施工驗收等多個環(huán)節(jié)增添了極大的溝通成本。筆者曾采訪過柏林新機場有關(guān)負(fù)責(zé)人，其本人和同事表示很多時候都將大部分精力放在了與各承包商溝通協(xié)調(diào)上，有時一個很小的問題需要數(shù)月時間才能得到解決。一旦遇到驗收不合格，還涉及第三方檢驗機構(gòu)與施工方、設(shè)計方的溝通協(xié)調(diào)，耗時則更為長久。不難看出，雖然“德式”的嚴(yán)謹(jǐn)在保證質(zhì)量方面有其優(yōu)勢，但很多時候也可能成為大型基建項目順利推進(jìn)的阻礙。

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