前不久，習(xí)近平總書記深入湖北宜昌和荊州、湖南岳陽以及三峽壩區(qū)等地，考察化工企業(yè)搬遷、非法碼頭整治、江水污染治理、河勢控制和護(hù)岸工程、航道治理、濕地修復(fù)、水文站水文監(jiān)測工作等情況，實地了解長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略實施情況，在武漢主持召開了深入推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會并發(fā)表重要講話。習(xí)近平總書記的重要講話，為交通運(yùn)輸堅持走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，構(gòu)建高質(zhì)量綜合立體交通走廊，更好服務(wù)實施好長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略，指明了發(fā)展方向。從水運(yùn)的港口、船舶、航道三要素出發(fā)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，可以更清晰地認(rèn)識長江水運(yùn)的高質(zhì)量發(fā)展之路。

結(jié)構(gòu)性調(diào)整和資源整合推動港口發(fā)展

近年來港口供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主線，從清理浮吊點和拆除非法碼頭可見一斑。為徹底消除城市安全重大隱患和飲用水源污染風(fēng)險，2016年12月30日，上海市交通委會同海事、公安、環(huán)保、水務(wù)等部門發(fā)布了《關(guān)于禁止在黃浦江及其支流設(shè)置浮吊設(shè)施的通告》，正式啟動黃浦江上游浮吊整治工作。到2017年4月30日，隨著最后一艘浮吊正式撤離上海，歷時4個月的上海黃浦江上游浮吊整治工作畫上了句號。在浮吊清退后，大船可在上海港有條件的正規(guī)碼頭進(jìn)行接卸，也可在長江等其他水域換裝小船后再進(jìn)入上海內(nèi)河碼頭。浮吊年貨物吞吐量超過1億噸，在碼頭能力過剩的當(dāng)下，這樣的清退工作對于已經(jīng)建設(shè)的碼頭是利好。浮吊是一種更具經(jīng)濟(jì)性的水上過駁方式，清理浮吊提升了安全作業(yè)水平，降低了對水源的污染。這樣的整治行動從上海延伸到了江蘇，為港口領(lǐng)域的高質(zhì)量發(fā)展注入新動力。

長江沿線取締非法碼頭的行動也取得了重要進(jìn)展。截至5月初，湖北省長江干線已取締各類碼頭1098個，清退岸線143.3公里，實現(xiàn)長江岸灘生態(tài)復(fù)綠面積566萬平方米。

港口資源整合在沿江各省也漸次展開。江蘇省港口集團(tuán)于2017年5月22日掛牌成立。南京、連云港、蘇州、南通、鎮(zhèn)江、常州、泰州、揚(yáng)州等沿江、沿海8市國有港口企業(yè)，已經(jīng)整合并入江蘇省港口集團(tuán)。2018年4月28日，湖北省港航局透露，湖北省政府已批準(zhǔn)同意將沿江團(tuán)風(fēng)港、黃州港、浠水港、蘄春港、武穴港、黃梅港6個港口整合為“黃岡港”，整合后的黃岡港列入湖北省重要港口。

長江沿線港口結(jié)構(gòu)性調(diào)整和港口資源整合，使得碼頭進(jìn)一步向正規(guī)化、大型化、規(guī)�；�和網(wǎng)絡(luò)化方向發(fā)展。2015年年底，長江干線完成港口貨物吞吐量2.9億噸，到2017年年底增至3.2億噸。在現(xiàn)有碼頭中，3000噸級至5000噸級的131個，5000噸級及以上的117個，占總量的43.8%。

優(yōu)化船舶運(yùn)力結(jié)構(gòu) 大力發(fā)展江海聯(lián)運(yùn)

在船舶領(lǐng)域的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革上，重點是優(yōu)化船舶運(yùn)力結(jié)構(gòu)，加快標(biāo)準(zhǔn)化船型、江海直達(dá)船型、三峽船型推廣應(yīng)用;大力推動江海聯(lián)運(yùn)、多式聯(lián)運(yùn)等新型運(yùn)輸組織形式的發(fā)展，提高物流效率、降低物流成本。典型的作法是：

央企重返長江。招商局重返上海，通過并購中外運(yùn)長航集團(tuán)，布局長江航運(yùn)乃至物流業(yè);中遠(yuǎn)海運(yùn)集團(tuán)與武漢市簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，共同推進(jìn)武漢長江中游航運(yùn)中心建設(shè)。這是航運(yùn)央企在長江布局的兩大事件，未來將通過安全和環(huán)保領(lǐng)域的強(qiáng)化監(jiān)管，使得央企的市場份額提升，進(jìn)而踐行長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略�？梢灶A(yù)見，未來長江水運(yùn)在環(huán)保和安全領(lǐng)域的監(jiān)管必將強(qiáng)化，在安全和環(huán)保領(lǐng)域更具有優(yōu)勢的企業(yè)將脫穎而出，從而使得長江航運(yùn)“國企主力軍”的格局得以形成。長江水運(yùn)的企業(yè)組織結(jié)構(gòu)將從過往的“散小亂”轉(zhuǎn)變?yōu)槲磥淼募�約化發(fā)展。

江海聯(lián)運(yùn)。2017年3月1日，中國船級社頒布的《特定航線江海通航船舶建造規(guī)范》實施生效;3月6日，部海事局頒布的《特定航線江海通航船舶法定檢驗暫行規(guī)則》實施生效;4月12日，交通運(yùn)輸部發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)特定航線江海直達(dá)運(yùn)輸發(fā)展的意見》;4月19日，舟山江海直達(dá)船型首制船開建儀式舉行，由浙江增洲造船有限公司承建的2萬噸級“三特”江海直達(dá)散貨船“江海直達(dá)1”號正式開建，并于2018年1月25日完成試航。

一系列舉措，將有效推進(jìn)長江黃金水道的船舶結(jié)構(gòu)優(yōu)化，推動長江水運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展。

著力建設(shè)“全流域黃金水道”

航道是黃金水道產(chǎn)生黃金效益的基礎(chǔ)。長江南京以下12.5米深水航道建設(shè)工程，是落實國家“一帶一路”倡議、建設(shè)長江經(jīng)濟(jì)帶、打造長江黃金水道的重點項目。一期工程太倉至南通段(56公里)2015年竣工驗收，二期工程于今年4月23日至24日順利通過交工驗收，這標(biāo)志著南通(天生港)至南京(新生圩)227公里12.5米深水航道按設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)全部建成。自此，從南京到長江入�？�12.5米深水航道全線貫通，5萬噸級海輪可直達(dá)南京。長江南京以下12.5米深水航道，讓長江干線南京至太倉全長約280公里河段，可滿足5萬噸級集裝箱船滿載雙向通航、5萬噸級其他海輪減載雙向通航要求，10萬噸級海輪可減載通航至南京、20萬噸級海輪可減載乘潮通航至江陰。二期工程初通以來，長江引航中心引領(lǐng)船舶艘次持續(xù)增長，船舶凈噸每年保持兩位數(shù)增長。數(shù)據(jù)顯示，截至2018年4月10日，長江引航中心共引領(lǐng)吃水10.8米以上的重載海輪6130艘次，其中，張家港港558艘次、靖江港121艘次、江陰港1235艘次、常州港168艘次、泰州港307艘次、鎮(zhèn)江港379艘次、南京港172艘次。

在3月8日召開的2018年長江港航工作座談會上，交通運(yùn)輸部長江航務(wù)管理局局長唐冠軍提出，新時代長江航運(yùn)發(fā)展的新思路是以“堅持以人民為中心，建設(shè)強(qiáng)大的現(xiàn)代化長江航運(yùn)，打造全流域黃金水道，服務(wù)現(xiàn)代化強(qiáng)國戰(zhàn)略”為新使命。“全流域黃金水道”是未來長江航道供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要著力點。

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革發(fā)端于2015年年底，水運(yùn)領(lǐng)域的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革隨之全面展開，全部努力的方向就是要與習(xí)近平總書記近期對長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的重要講話精神和部署相一致。推動長江黃金水道發(fā)展的質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，是水運(yùn)人不懈的追求。

(作者系交通運(yùn)輸部水運(yùn)科學(xué)研究院研究員)

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