為貫徹落實《快遞暫行條例》，營造有序、高效、便捷的郵政業(yè)營商環(huán)境，進一步服務(wù)地方經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型發(fā)展，近日，陜西省郵政管理局結(jié)合實際，制定了優(yōu)化提升郵政業(yè)營商環(huán)境實施方案。

方案在優(yōu)化企業(yè)開辦環(huán)境方面一是優(yōu)化行政許可審批。進一步將快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可、許可變更(分支機構(gòu)變更以外)、分支機構(gòu)變更審批時限分別壓縮至9個、8個、6個工作日;將郵政企業(yè)申請停止辦理或者限制辦理郵政普遍服務(wù)業(yè)務(wù)和特殊服務(wù)業(yè)務(wù)、申請撤銷郵政普遍服務(wù)營業(yè)場所的審批時限縮短至自受理之日起15日內(nèi)。二是優(yōu)化市場主體退出機制。推行快遞企業(yè)簡易注銷登記制度。三是推行首問負責(zé)制和首辦負責(zé)制。在業(yè)務(wù)部門推行首問負責(zé)制和首辦負責(zé)制，“首問”負責(zé)市民、企業(yè)咨詢時政策的全面解答;“首辦”負責(zé)市民、企業(yè)申請事項的“一條龍”跟蹤、督辦，二者有機結(jié)合，為高效行政服務(wù)提供強有力的制度保障。四是推行“最多跑一次”和“一次不用跑”服務(wù)事項。制定“最多跑一次”事項清單和辦理流程。推行服務(wù)事項辦理標準化、規(guī)范化建設(shè)，推進審批事項再精簡、審批流程再優(yōu)化、審批服務(wù)再提升。通過多種形式、多種渠道，全面公開涉企服務(wù)事項和辦事指南，切實提高企業(yè)對郵政管理部門服務(wù)事項的知曉度和參與度。推進一批“一次不用跑”服務(wù)事項。凡是可通過線上申報辦理的事項，企業(yè)可直接通過信息平臺咨詢、申報、受理等，變“企業(yè)跑”為“信息跑”，實現(xiàn)企業(yè)線上辦理“一次不用跑”。

在優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境方面，一是推進“放管服”改革。完善權(quán)責(zé)清單，加強對權(quán)責(zé)清單和公共服務(wù)事項清單的動態(tài)管理，切實做到“法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為”。認真抓好上級取消和下放行政事權(quán)的承接落實，優(yōu)化審批流程，激發(fā)市場活力。二是規(guī)范行政審批程序。按照全省行政許可和政務(wù)服務(wù)地方標準，推行行政許可標準化，規(guī)范和統(tǒng)一行政許可審批流程、審批條件、申請材料、辦理時限、裁量標準。三是積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的橋梁紐帶作用�？爝f行業(yè)協(xié)會要增強政府與企業(yè)、企業(yè)與企業(yè)、企業(yè)與用戶間的溝通交流，關(guān)注快遞企業(yè)營商環(huán)境，及時將企業(yè)的意見建議反饋至郵政管理部門。

在規(guī)范行業(yè)監(jiān)督檢查方面一是深化行政執(zhí)法體制改革。嚴格落實執(zhí)法責(zé)任追究、行政執(zhí)法評議考核和重大執(zhí)法決定合法性審查、行政執(zhí)法全過程記錄等制度。加快形成完備的行政執(zhí)法監(jiān)督體系，堅決糾正執(zhí)法違法行為，確保嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。二是規(guī)范涉企執(zhí)法檢查行為。全面推行“雙隨機一公開”，將隨機抽查結(jié)果納入市場主體信用信息體系，依法推進事中事后監(jiān)管規(guī)范化。對行政執(zhí)法機關(guān)依照法律法規(guī)和職責(zé)對企業(yè)開展的例行檢查、日常巡查等檢查活動，均須編制行政執(zhí)法檢查計劃并建立登記制度。同一行政機關(guān)對同一企業(yè)實施多項監(jiān)督檢查的，應(yīng)合并進行，減少檢查次數(shù)。 三是強化考核激勵與責(zé)任追究。將行政許可相關(guān)指標納入目標責(zé)任考核指標體系，對超時限審批或者不作為、亂作為行為嚴肅處理。

在加強社會誠信體系建設(shè)方面一是打造誠信政府。堅持依法行政和政務(wù)公開，強化行政責(zé)任制和問責(zé)制，對已出臺的政策加大落實力度，堅決兌現(xiàn)向群眾和市場主體承諾的事項，進一步提升政府公信力。加強社會監(jiān)督和媒體監(jiān)督，公布省郵政管理局郵政業(yè)營商環(huán)境監(jiān)督電話。二是聯(lián)合懲戒失信企業(yè)。依托省公共信用信息平臺，加快推進部門間信用信息實地傳遞與共享。及時將對企業(yè)的行政處罰信息向社會公示，為社會各界廣泛參與信用監(jiān)督和失信懲戒提供服務(wù)支撐。建立健全失信企業(yè)聯(lián)合懲戒機制，全面落實“黑名單”管理制度，讓失信企業(yè)“一處失信，處處受制”。

陜西局表示，將以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實中省關(guān)于深化“放管服”改革、全面優(yōu)化提升營商環(huán)境的決策部署，加快政府職能轉(zhuǎn)變，強化服務(wù)意識、創(chuàng)新服務(wù)模式、規(guī)范服務(wù)行為、提升服務(wù)質(zhì)量，營造有利于全省寄遞企業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展的營商環(huán)境。

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