今年全國兩會(huì)期間，交通運(yùn)輸部收到了全國人大代表王曼利提出的《關(guān)于進(jìn)一步發(fā)展通村客運(yùn)的建議》。她建議，要切實(shí)解決農(nóng)村群眾出行困難的問題，明確建制村通客車的公益屬性和責(zé)任主體，加大在運(yùn)營、安全監(jiān)管及資金補(bǔ)貼等方面的工作力度。交通運(yùn)輸部高度重視，將這一建議作為重點(diǎn)進(jìn)行辦理，密切聯(lián)系財(cái)政部、銀保監(jiān)會(huì)等部門，認(rèn)真研究落實(shí)舉措。副部長劉小明還邀請(qǐng)王曼利參加了農(nóng)村客運(yùn)專題調(diào)研，就關(guān)鍵問題深入交換了意見。

發(fā)展通村客運(yùn)對(duì)于加快構(gòu)建農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，提高農(nóng)村公共交通服務(wù)水平，滿足農(nóng)村群眾出行需求，推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重大意義。從2015年起，交通運(yùn)輸部持續(xù)將建制村通客車作為貼近民生的實(shí)事大力推進(jìn)，指導(dǎo)各地加快農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建，豐富農(nóng)村客運(yùn)運(yùn)營形式，完善城鄉(xiāng)運(yùn)輸站場(chǎng)功能，加大農(nóng)村公路建設(shè)改造和農(nóng)村客運(yùn)扶持力度，不斷提高建制村通客車率，確保農(nóng)民群眾“行有所乘”。

2015年至2017年，我國累計(jì)新增通客車建制村2.2萬個(gè)，建制村通客車率由2014年年底的93.32%增長至2017年年底的95.85%。各地交通運(yùn)輸部門結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，綜合考慮出行需求、通行條件、財(cái)政保障等因素，采取農(nóng)村客運(yùn)公交化運(yùn)營，農(nóng)村客運(yùn)班線、區(qū)域經(jīng)營預(yù)約響應(yīng)等運(yùn)營組織模式，大幅提升了農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)的覆蓋廣度、深度和服務(wù)水平。值得一提的是，在完善城鄉(xiāng)道路客運(yùn)油價(jià)補(bǔ)貼政策方面，交通運(yùn)輸部積極爭(zhēng)取有關(guān)部門的支持，通過一般轉(zhuǎn)移支付安排城鄉(xiāng)道路客運(yùn)油價(jià)補(bǔ)貼資金，明確油價(jià)補(bǔ)貼退坡部分可由地方統(tǒng)籌用于農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展，進(jìn)一步提高了地方使用城鄉(xiāng)道路客運(yùn)油價(jià)補(bǔ)貼資金的針對(duì)性和靈活性。

下一步，交通運(yùn)輸部將以服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和脫貧攻堅(jiān)為主線，加快完善農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，努力讓每一位父老鄉(xiāng)親在交通運(yùn)輸發(fā)展中有更多獲得感。

在頂層設(shè)計(jì)方面，推動(dòng)確立地方政府主體責(zé)任，在相關(guān)法規(guī)中明確各級(jí)政府在發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)、推動(dòng)城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化發(fā)展等方面的責(zé)任。積極發(fā)揮農(nóng)村客運(yùn)油價(jià)補(bǔ)貼資金作用，督促各地保障調(diào)整后的城鄉(xiāng)道路客運(yùn)油價(jià)補(bǔ)貼資金及時(shí)撥付給農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營者，將城鄉(xiāng)道路客運(yùn)油價(jià)補(bǔ)貼退坡資金優(yōu)先用于農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展。引導(dǎo)地方政府加大資金、政策扶持力度，將農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展納入公共財(cái)政保障體系。完善具備條件的建制村通客車相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)和督促地方對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)加大建制村通客車工作力度。

在嚴(yán)守安全底線方面，建立健全農(nóng)村交通安全防控網(wǎng)絡(luò)，督促各地建立健全農(nóng)村客運(yùn)班線安全聯(lián)合審核機(jī)制，推動(dòng)各地將農(nóng)村客運(yùn)車輛納入動(dòng)態(tài)監(jiān)管范圍，鼓勵(lì)探索開展第三方監(jiān)控。指導(dǎo)各地加快完善通村客運(yùn)公路通行條件，有針對(duì)性地優(yōu)先安排和加快推進(jìn)相關(guān)公路窄路加寬、危橋改造、安全生命防護(hù)工程建設(shè)。

在促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化方面，加強(qiáng)交通運(yùn)輸領(lǐng)域財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任研究，積極配合財(cái)政部加快推進(jìn)交通運(yùn)輸領(lǐng)域財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任劃分改革，建立農(nóng)村公路建、管、養(yǎng)、運(yùn)資金籌措機(jī)制，完善轉(zhuǎn)移支付制度。

在提升服務(wù)質(zhì)量方面，推廣和鼓勵(lì)農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展模式創(chuàng)新，推廣應(yīng)用農(nóng)村客運(yùn)出行信息服務(wù)平臺(tái)，鼓勵(lì)出行需求較小且相對(duì)分散的偏遠(yuǎn)地區(qū)開展預(yù)約、定制等個(gè)性化客運(yùn)服務(wù)。

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