【原標(biāo)題】安徽交通善政從簡(jiǎn)服務(wù)到位 辦事“只來一次”，辦結(jié)率和滿意率均達(dá)100%

4月10日，在安徽省交通運(yùn)輸廳政務(wù)服務(wù)窗口，霍邱縣巨鑫港務(wù)有限公司負(fù)責(zé)人陳家濤提交了辦理港口非深水岸線許可的材料。讓他沒想到的是，之后不到一個(gè)星期就收到辦妥的快遞。“以前最少要跑上兩三次，少說也得20天。”陳家濤告訴記者。

陳家濤的欣喜不是個(gè)案。去年7月，安徽省交通運(yùn)輸廳對(duì)申請(qǐng)辦理行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)，向社會(huì)許下了“只來一次”的辦事承諾。截至目前，辦件辦結(jié)率和滿意率均達(dá)100%。省交通運(yùn)輸廳廳長(zhǎng)施平表示：“交通運(yùn)輸既是重要的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，更是服務(wù)社會(huì)的民生事業(yè)。安徽交通深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，該放的權(quán)放掉，該管的事管好，該服務(wù)的服務(wù)到位，持續(xù)不斷地釋放改革紅利。”

“3+2”清單制度 精簡(jiǎn)審批超70%

受高鐵、民航、自駕等運(yùn)輸方式的影響，當(dāng)前道路客運(yùn)的客流量和流向頻繁波動(dòng)。安徽交通有針對(duì)性地實(shí)施了客運(yùn)班線班次許可改革，允許誠信好、服務(wù)優(yōu)、重安全的企業(yè)根據(jù)客源情況自主調(diào)配運(yùn)力投放和運(yùn)營班次，激發(fā)企業(yè)市場(chǎng)活力。

過去蕪湖至宣城客運(yùn)班線固定投入營運(yùn)車輛32輛，在運(yùn)輸?shù)�季，有超過一半的運(yùn)力處于閑置狀態(tài)。實(shí)施自主靈活安排班次的改革后，該線路在線車輛由原來32輛降到14輛，實(shí)載率從不足50%提高到80%以上，經(jīng)營成本大幅下降。該客運(yùn)公司負(fù)責(zé)人告訴記者，僅車輛投入和更新費(fèi)用就減少了500多萬元。

安徽交通還建立了“3+2”清單制度(權(quán)力清單、責(zé)任清單、涉企收費(fèi)清單和公共服務(wù)清單、中介服務(wù)清單)，大幅精簡(jiǎn)行政權(quán)力。2015年，根據(jù)權(quán)責(zé)清單，省級(jí)交通運(yùn)輸部門權(quán)力事項(xiàng)核減率達(dá)70.1%。目前，經(jīng)動(dòng)態(tài)調(diào)整后的省級(jí)交通運(yùn)輸行政權(quán)力事項(xiàng)共計(jì)162項(xiàng)。兩個(gè)新型服務(wù)清單中涉及105項(xiàng)省級(jí)交通運(yùn)輸公共服務(wù)事項(xiàng)和11項(xiàng)行政權(quán)力中介服務(wù)事項(xiàng)，安徽交通以“政府端菜”和“群眾點(diǎn)菜”雙向發(fā)力，為社會(huì)群眾提供項(xiàng)目齊全、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、便捷高效的全方位公共服務(wù)，減少了行政權(quán)力中介服務(wù)事項(xiàng)，降低了制度性交易成本。

網(wǎng)上審批、“一個(gè)窗口”受理、“一站式”審批和“只來一次”承諾……安徽省交通運(yùn)輸廳把省級(jí)交通運(yùn)輸行政許可項(xiàng)目全部集中至行政審批辦且進(jìn)駐交通政務(wù)窗口辦理，研發(fā)建設(shè)的交通運(yùn)輸行政執(zhí)法公開運(yùn)行系統(tǒng)，自去年推廣應(yīng)用以來，已累計(jì)辦理執(zhí)法案件近17萬件。通過一項(xiàng)項(xiàng)群眾看得見、用得順的便民措施，安徽交通開展了善政從簡(jiǎn)的有效實(shí)踐。

“雙隨機(jī)”抽查 行政執(zhí)法可視化

“放權(quán)”并不意味著撒手不管。安徽交通在推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)時(shí)，推廣“雙隨機(jī)”抽查機(jī)制，規(guī)范事中事后監(jiān)管，建立并向社會(huì)公布11項(xiàng)省級(jí)交通運(yùn)輸隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，對(duì)應(yīng)建立市場(chǎng)主體庫和執(zhí)法人員庫，確保“雙隨機(jī)”抽查機(jī)制順利落地，提高事中事后監(jiān)管效率和水平。

安徽交通還借助大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等現(xiàn)代信息技術(shù)手段，全面推行陽光執(zhí)法，最大程度地保障執(zhí)法公正透明;探索建立行政執(zhí)法全過程記錄制度，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法過程的全流程可視化;運(yùn)用科技信息化手段固化行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制等執(zhí)法行為的操作流程，實(shí)現(xiàn)行政處罰的“零裁量”;借助互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)公開執(zhí)法結(jié)果，實(shí)時(shí)交換共享信息數(shù)據(jù)。

強(qiáng)化監(jiān)督，是規(guī)范執(zhí)法行為、推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法的利器。安徽交通制定了《安徽省交通運(yùn)輸行政處罰自由裁量權(quán)實(shí)施辦法》，實(shí)行裁量標(biāo)準(zhǔn)的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，全面建立行政處罰自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)體系，并組織開展全省公路、水路執(zhí)法專項(xiàng)整改活動(dòng)和“整肅政風(fēng)行風(fēng)、規(guī)范執(zhí)法行為”活動(dòng)。2013年以來，全省共有300多名執(zhí)法人員因違法違紀(jì)或執(zhí)法考試補(bǔ)考仍不合格等被注銷或吊銷執(zhí)法證件。通過整合執(zhí)法職能、規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置、理順執(zhí)法層級(jí)、強(qiáng)化財(cái)政保障、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)等措施，安徽交通著力建立權(quán)責(zé)清晰、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的交通運(yùn)輸行政執(zhí)法體制，從根本上解決群眾反映強(qiáng)烈的多頭、多層、重復(fù)執(zhí)法等問題。

做好政府權(quán)力的“減法”，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)和社會(huì)活力的倍增。安徽交通深耕行政審批制度改革、行政管理體制改革和要素市場(chǎng)化改革，打出簡(jiǎn)政放權(quán)“組合拳”，為市場(chǎng)和社會(huì)“松綁解套”，給廣大群眾和企業(yè)帶來了實(shí)實(shí)在在的獲得感。(駐安徽首席記者 吳敏)

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