3月19日，交通運輸部發(fā)布《交通運輸新業(yè)態(tài)用戶資金管理辦法(試行)征求意見稿》(以下簡稱意見稿)，就網約車、汽車分時租賃和共享單車等交通新業(yè)態(tài)資金和押金管理辦法向社會征求意見。新規(guī)明確運營企業(yè)原則上不收取用戶押金，如果確有必要收取的，新規(guī)也設置了收取押金的上限。同時，在預存資金上也設置了限制，如共享單車預存資金不得超過100元。在備受關注的共享單車押金退還問題上，新規(guī)明確押金應當日退還給用戶。

意見稿明確，運營企業(yè)原則上不收取用戶押金，確有必要收取的，應當基于協議，提供運營企業(yè)專用存款賬戶和用戶個人銀行結算賬戶兩種資金存管方式，供用戶選擇。用戶押金歸用戶所有，運營企業(yè)不得挪用。同時，運營企業(yè)承擔保障依規(guī)存入其專用存款賬戶用戶資金安全的主體責任。銀行承擔保障存入用戶個人銀行結算賬戶押金安全的主體責任。運營企業(yè)與用戶可通過協議明確用戶資金的孳息歸屬。

至于運營企業(yè)可以收取用戶多少押金，意見稿提出，汽車分時租賃的單份押金金額不得超過運營企業(yè)投入運營車輛平均單車成本價格的2%;互聯網租賃自行車(共享單車)的單份押金金額不得超過運營企業(yè)投入運營車輛平均單車成本價格的10%。意見稿要求運營企業(yè)應當在與用戶簽訂的服務協議中明確押金收取數目和扣除押金條件，在網絡平臺顯著位置明示押金退還方式、程序和周期。

在預存款方面，意見稿明確，運營企業(yè)收取的用戶預付資金總規(guī)模應當與其服務能力相匹配，嚴禁超出服務能力收取用戶預付資金。互聯網租賃自行車(共享單車)單個用戶賬號內的預付資金額度不得超過100元;其他交通運輸新業(yè)態(tài)單個用戶賬號內的預付資金額度不得超過8000元。意見稿還強調，運營企業(yè)只能將用戶預付資金用于其主營業(yè)務，不得用于不動產、股權、證券、債券等投資及其他借貸用途等。

此前，ofo退押金難的問題備受關注，對于押金退還的時限，此次意見稿規(guī)定，用戶申請退還押金時，存管銀行和其他支付服務機構核對相關信息后，應當于當日(至遲次日)基于原路退還原則退還用戶。用戶原賬戶發(fā)生變化的，運營企業(yè)需提供用戶身份信息、押金支付信息和退款賬戶信息，存管銀行和其他支付服務機構核對認定后再行退還。

如果企業(yè)未按上述要求管理用戶的資金，其注冊地相關管理部門將聯合對其開展約談，督促運營企業(yè)按照用戶資金管理要求立即整改。逾期未整改的，向社會通報有關情況，并由發(fā)展改革部門通過“信用中國”等渠道公示運營企業(yè)相關信用信息，向用戶提示風險。對拒不整改的，相關管理部門要依法予以處理。涉嫌經濟犯罪的，依法移送公安機關。

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