對于很多人而言，港口國監(jiān)督(PSC)有些陌生。而從事PSC工作的人——港口國監(jiān)督檢查官(PSCO)，由于工作環(huán)境的特殊性，常不為尋常百姓所熟悉。那么，PSC到底在全球航運安全和防污染方面扮演什么樣的角色?中國PSCO是怎樣的一個群體，近年來隊伍建設取得了哪些變化和成果?

近日，帶著這些問題，本報記者深入寧波、上海和天津PSC一線采訪，隨船感受PSC檢查過程，近身觀察PSCO的言行舉止，并與多位PSCO、船長、船公司代表、驗船師等深入交流，發(fā)現(xiàn)了我國PSCO的“氣質”：一群可親可敬，具有鮮明職業(yè)特性和集體人格的高素質海事人才隊伍。

咬定安全不放松 技術一流獲點贊

“咬定安全不放松”，是中國PSCO的鮮明特點和集體意志。“他們的技術和專業(yè)素質相當高。”在記者采訪過程中，眾多船長、船公司、船級社等各方代表紛紛點贊中國PSCO。

“近幾年來，中國PSC整體技術水平較高。單船缺陷查出數(shù)量在全球主要國家中居于領先地位。與技術水平較高的國家相比，僅在滯留率方面略低于澳大利亞。”交通運輸部海事局船舶監(jiān)督處處長李恩洪表示。

這是我國不斷加強PSC人才隊伍建設的顯著成果。截至目前，我國共有13個直屬海事局的55個站點被授權開展PSC，基本實現(xiàn)了對我國開放口岸開展PSC工作的全覆蓋;活躍在一線的PSCO達300多人，數(shù)量方面領先全球;平均年齡約為36歲，在全球主要國家中年齡最小。他們多數(shù)具有海上資歷，部分持有A級驗船師證書，專業(yè)背景涵蓋航海技術、輪機工程、船體結構、電氣設備、海事管理等相關專業(yè)。在此基礎上，部海事局還不斷完善人才培育機制，積極運用互聯(lián)網、云數(shù)據、數(shù)字模擬等技術手段創(chuàng)新船舶安全檢查員培訓方式，累計完成2000多人次的培訓，不斷擴大后備人才儲備。

量變的同時，部海事局還多管齊下努力實現(xiàn)隊伍的質變，不斷邁向PSC強國。PSC是指港口當局根據有關國際公約規(guī)定的標準，對進入其港口的外國籍船舶實施的一種監(jiān)督與控制，以確保船舶及其設備符合國際公約的要求，船員配備和操作符合適用的國際規(guī)范。通俗地講，PSCO就像船舶醫(yī)師，通過“望聞問切”為每艘船舶“把脈開方”、祛除病灶，不讓船舶“帶病”航行。他們代表國家行使PSC主權，需要具備極高的專業(yè)能力和綜合素養(yǎng)。

為此，部海事局對PSCO的專業(yè)、資歷、培訓等作出嚴格要求，并嘗試分類管理制度，激勵PSCO在技術上不斷進步;通過技能比武、崗位練兵等形式，不斷增強船舶安全檢查員隊伍的學習能力、實操能力和創(chuàng)造能力;推動安檢專業(yè)培訓基地建設，通過設在河北海事局的散貨船培訓基地、洋山海事局的集裝箱船培訓基地和深圳海事局LNG實訓基地等“熔爐”，不斷提升PSCO的專業(yè)技能和綜合素質。

拔尖人才走出去 國際舞臺發(fā)聲音

2014年9月，在日本橫濱舉辦的第四期東京備忘錄PSC綜合培訓課程期間，來自上海浦東海事局的船舶監(jiān)督處處長顧智勇，在現(xiàn)場檢查中發(fā)現(xiàn)日本PSCO未發(fā)現(xiàn)的缺陷后，被尊敬地稱為老師。

“檢查對象一旦由商船改為漁船，這樣漁船也要納入檢查范圍，對中國很不利。”2015年，在東京備忘錄的最高層次會上，針對加拿大、澳大利亞等國的提案，由多名經驗豐富的PSCO組成的中國代表團，充分展現(xiàn)精湛的技術功底和隨機應變的反應能力，據理力爭，唇槍舌戰(zhàn)，成功化解了一場“危機”。

2017年3月，來自中國、智利、新西蘭、日本的4名專家，對來自利雅得備忘錄組織及其他組織的13名PSCO開展了高質量的專業(yè)培訓與交流，其中來自寧波海事局年僅38歲的船舶監(jiān)督處處長周馳，是最年輕的老師。他憑借精湛的專業(yè)水平、多領域的知識積累與流利的英語溝通能力得到了利雅得備忘錄組織、東京備忘錄組織及其他組織受訓學員的一致好評。

這些生動的案例都是我國打造高素質國際一流人才的真實寫照。作為與國際海事全面接軌的重要領域，近年來，在注重“擴底”的同時，部海事局還實施“拔高”工程，培養(yǎng)和鍛煉國際型高端人才。

“目前，我們定期開展PSC高級培訓班，建立PSC專家?guī)旌褪谡n師資庫，部分直屬海事局建立首席安檢員機制。同時，開展廣泛的PSCO交流輪訓活動，近3年內共計156名人才參與了直屬海事局之間的交流輪訓。”李恩洪介紹，近年來，中國的PSC工作得到了長足發(fā)展，不論管理機制、國際事務參與度、PSCO平均素質等方面均得到實質性的提升，在對接、對標國際先進的同時，我國PSC整體水平在國際上已處于中等發(fā)達海事國家水平，在部分工作領域已位于國際先進海事國家行列。

開放共享交朋友 廉潔執(zhí)法樹形象

“通過每年30多次的國際深度業(yè)務交流活動，我們的根扎得很深，遇到任何技術問題，半小時可獲取全球資源，并能快速開展高質量的調研。”周馳表示，該局秉承開放共進的理念，將外部優(yōu)勢資源引入到內部船舶安檢人員的培養(yǎng)體系中，朋友圈越來越大，獲取的營養(yǎng)也越來越多。

開放共享、勤學好問是中國PSCO的優(yōu)勢，也是他們技術過硬的重要因子。近年來，我國PSC工作與國內外同行、航運產業(yè)鏈條各相關單位建立了廣泛的聯(lián)系及協(xié)作關系，交流的廣度、頻度、深度等方面在全球范圍內均居于領先水平。

在同行交流方面，我國依托和搭建各類平臺，開展了多種渠道和形式的PSC國際交流。包括東京備忘錄框架內的會議及各類事務、巴黎和東京備忘錄聯(lián)合部長會議、中國—東盟海事磋商機制等。同丹麥、俄羅斯、澳大利亞、馬來西亞等國的海事機構就PSC開展雙邊業(yè)務會談。在行業(yè)內交流方面，我國PSC與船級社(IACS主要成員)、航運公司、院校等研究機構均建立了良好的交流合作機制，近3年開展交流共計670余次。在船旗國交流方面，近3年來，我國與丹麥、利比里亞、馬紹爾等有關船旗國交流30余次。

廉政建設是我國PSC人才隊伍發(fā)展的一大亮點。在建設法治海事的過程中，部海事局全力抓好PSC廉政責任落實，加強廉政行風建設，通過各級簽訂廉政責任書和承諾書，強化執(zhí)法人員廉政意識，嚴格執(zhí)行執(zhí)法廉政報告有關制度。同時，完善執(zhí)法監(jiān)督機制，加大監(jiān)督檢查力度。中國PSC執(zhí)法兩人一組，全程使用錄音筆或者執(zhí)法記錄儀，形成了相互制約、相互監(jiān)督的執(zhí)法環(huán)境。此外，他們還創(chuàng)新廉政風險防控手段，構建廉政長效機制。通過開發(fā)設計并運行專業(yè)選船系統(tǒng)，減少人為選派船的隨意性，增加公開性和透明度，統(tǒng)一全國港口國監(jiān)督檢查適用標準等，不斷適應新形勢下廉政風險防控要求。

近年來，在對外籍船舶檢查中，清正廉潔、作風優(yōu)良的中國PSCO執(zhí)法形象日益深入人心。“整體上看，中國PSCO廉潔自律，作風正派，有些做法比如佩戴執(zhí)法記錄儀等，已經走在了國際前列。”馬士基(上海)船務管理咨詢有限公司遠東班輪中心船舶操作總監(jiān)韓巖濱表示。

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