據(jù)經(jīng)濟之聲《天下財經(jīng)》報道，去年7月，《網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營服務管理暫行辦法》發(fā)布，同年11月1日起生效，隨后多地出臺網(wǎng)約車管理細則，其中不乏對司機戶籍、營運車輛標準的要求。新政實施一年來，不少乘客表示，打車更難、價格更高。自今年9月開始，包括福建泉州、甘肅蘭州、浙江杭州在內(nèi)的多個城市，被曝出松綁了網(wǎng)約車政策。曾被譽為史上最嚴網(wǎng)約車新政在各地落地后為什么會有調(diào)整?松綁又傳遞出哪些信號?

徐英家住在北京的西南四環(huán)，工作單位在國貿(mào)地區(qū)。由于附近沒有直達的公交和地鐵，徐英從2014年開始就使用網(wǎng)約車軟件打車或拼車上班。與一年前相比，她明顯感覺自己的打車花銷高了不少。與徐英同樣困擾的還有杭州滴滴平臺劉師傅，他認為，嚴苛的門檻導致生意做起來比過去難得多，平臺獎勵也更難獲得。“你要拿它的獎勵，就星期六星期日做33單，(做)33單累死了”，劉師傅稱。

下調(diào)車輛、司機準入門檻 網(wǎng)約車政策迎監(jiān)管松綁

新政施行后，帶來的服務平臺車輛減少以及打車難、打車貴等問題，也引起了相關部門的注意。上個月底，杭州網(wǎng)約車新政修訂版進行了網(wǎng)上聽證。和試行稿相比，修訂版最大的亮點是放寬駕駛員的準入條件，以及對網(wǎng)約車的運營要求適當放寬，將原定的車輛軸距、售價標準全部取消，讓網(wǎng)約車與出租車“一視同仁”。浙江工業(yè)大學教授吳偉強認為，網(wǎng)約車正規(guī)化后，數(shù)量就變少了，早晚高峰時期整個城市的運力不足，導致打車難。想根本解決，需要走出一條融合發(fā)展的道路。

吳偉強說：“門檻一抬高以后，就導致(網(wǎng)約車)數(shù)量實在太少太少，這樣出租車就開始翹起尾巴來了，怎么辦呢?兩者要融合發(fā)展，現(xiàn)在才走出來這個方向。”

在此前的落地細則中，不僅是杭州市，泉州市、蘭州市均設立過網(wǎng)約車的最低價格標準。此前泉州實施的網(wǎng)約車細則要求車輛價格不得低于15萬元，且高于巡游車主流車型平均市場價格的50%以上，也就是1.5倍。而此次調(diào)整后的新細則要求價格不低于同期主流巡游車價格的1.2倍即可。對比一下發(fā)現(xiàn)，車價15萬元以上的字眼刪除了，對車輛價格不再限制。

另外，此前福建省相關細則要求網(wǎng)約車平臺公司取得福建省交通部門頒發(fā)的線上服務能力證明，而此次調(diào)整后的新細則要求取得注冊地省級交通主管部門頒發(fā)的線上服務能力證明就可以了。

目前泉州網(wǎng)約車駕駛員資格考試的通過率已經(jīng)超過50%。對此，部分市民希望在這次細則調(diào)整后，能有更多合格的網(wǎng)約車和司機加入市場營運，完善競爭機制，給大家?guī)�來更好的服務，出行更方便。市民乘客張先生表示�?ldquo;出租車稍微比較貴一點，應該是網(wǎng)約車比較方便，直接叫過來，直接坐上去就走了”。

管理因地制宜 網(wǎng)約車進入規(guī)范化發(fā)展之路

除了以上所說之外，各地調(diào)整后的細則還包括降低考試難度，減少行政重復審批、減少行政手段對市場的干預等，國務院發(fā)展研究中心研究員程會強表示，網(wǎng)約車本身是深化出租車行業(yè)改革的路徑之一，因地制宜的政策調(diào)整，體現(xiàn)的是政府對新興業(yè)態(tài)的開放、科學態(tài)度，并不是要放棄原有制度，更不是對原有制度的否定，而是一種完善。各地目前的試點是一個風向標式的開始。

程會強說：“現(xiàn)在我們希望各地對網(wǎng)約車改革先行先試，創(chuàng)造更好的經(jīng)驗，我國整個出租車行業(yè)的改革，最終是體現(xiàn)以人為本、使更廣大的乘客得到更好服務的目的。”

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